摘要：海綿城市建設是我國推進城市生態友好化發展、提高城市可持續發展能力采取的重要舉措，為提高其工程管理模式的成熟度，本文針對其工程的獨特性，在傳統管理系統的基礎上進行調整和創新，構建了海綿城市工程綜合管理模式。以B小區海綿城市改造工程為例，對海綿城市建設改造過程中存在的管理問題進行了分析，基于掙值法構建了成本進度綜合控制模型。通過對海綿工程改造項目的資料收集和數據分析，研究了例如拼裝蓄水等特色創新型施工技術對管理方法的影響，針對管理過程中出現的成本和進度偏差提出了改進措施，對于提高海綿城市建設工程管理的質量有實際意義。
關鍵詞：掙值法；項目管理；海綿改造；績效評價
當前，我國海綿城市建設試點項目在多個城市同步展開，海綿城市理念得到廣泛的認可和支持。海綿城市建設工程不同于以往常規的工程建設項目，建設內容具有獨特性，施工方法與技術具有創新性，因此在工程建設管理方面需要積極做出調整與配合，從而為海綿城市建設項目的順利推廣提供支持。劉晉等[1]以廣州市增城區為例，討論了海綿城市在老舊小區古早中的設計要點，將生態優化與雨洪水管理做了機制融合。當前隨著對工程建設內容的深入研究，研究尺度逐漸向實際建設方向偏移，更強調從小尺度改造實現海綿功能建設[2]。在工程管理方面，需要重點結合城市建設指標，從原則、方法和技術設施等方面對實施過程進行系統化評價[3]。本文針對海綿城市改造工程的建設內容，采用掙值法構建了進度成本綜合管理模式，用偏差法對系統進行優化改良，為提高工程管理水平具有參考意義。
1工程實例
1.1項目簡介
以區域小型海綿城市改造工程為例，數據來源于廣州市2021年完成的B區海綿改造工程，主要改造內容包括：小區給排水改造、綠化工程、景觀優化以及配套的電氣工程項目主要在已建成居民區進行，涵蓋12個主要建設單位，其中包括建設小區8個。改建面積共6.31m2，包括建筑占地2.23m2，硬化路面占地3.17m2，綠化區域占地0.79m2。根據海綿城市建設技術指南，改造工程所處的廣州市屬于降雨Ⅱ區，年徑流控制率在80%～85%之間，在改造過程中需按照標準進行排水分區。海綿城市投資成本綜合數據資料較少，本次研究參考舊城翻新改造工程數據，成本控制目標選定為75%。
1.2技術手段
B海綿城市改造項目涉及的工程技術主要包括進行透水鋪裝、改裝綠色屋頂、構建雨水花園和蓄水綠化區等，小區內需要建設雨水收集池和進行市政管道改裝，敷設滲透灌渠。根據前期工程資料，B項目涉及區域在改造前已完成了一次土地開發，地面硬化率81%以上，需要重新規劃綠化空間且市政管網改造工程難度較大。部分區域土質為濕陷型，需避開滲透設施，保障防滲安全距離[4]。透水路面孔隙率一般大于傳統路面，因此需要提前做好路面耐壓強度測試，避免后續出現開裂現象。經過分析大量基礎數據，工程采用碎石復合工土布面的方法，這種方式可初步實現對雨水的初步過濾，成本較低，經濟性好，為成本管理提供了調整空間。工程蓄水設施是采用PP模塊拼裝法，在安裝過程中需要保證拼裝結合質量，模塊上部構建雨水花園，其模塊結構如圖1所示。
1.3組織管理體系
海綿城市改造項目涉及部門類別較多，包括城市規劃、交通、水務、園林等，在組織管理的過程中，需要強調多部門之間的交流溝通和協作，需要統籌各專業的工程內容，建立協調統的管理體系和機制。由于海綿城市建設不僅包括傳統建設工程的土建、水電和機械等專業，還包含園林、排水、噴灌等專業內容，因此在進行管理統籌時可設置專門的技術負責人，對蓄水、節能、減碳模塊的進度和成本進行專項管理[5]。以B項目為例，其管理基本結構如圖2所示。
2成本進度綜合管理模式
掙值法原多用于房地產項目的管理，主要特征是在對大量工程數據進行分析處理的基礎對工程項目進行動態的進度、成本和質量控制。隨著傳感器技術與計算機技術的不斷發展，建立動態監控網絡并實行成本進展規劃的成本逐步下降，為實現工程項目的成本、進度聯合管理提供了技術基礎。在海綿城市改造工程中，項目資金大多來源于政府財政撥款，因此基本預算目標明確有利于管理人員進行成本與進度的偏差分析[6]。在B項目中，依舊選取常見的績效對比法，選定掙值管理模式中經典的計劃（PV）、工作量預算成本（EV）和實際值（AC）三個基本參數，以工程時間為因變量建立函數曲線，每個監測點要準確記錄觀測時間。經過對項目內容和掙值法的深入學習，管理組對項目的成本和進度進行了初步規劃?？紤]工程變更和政策風險的影響，在成本管理內容中設置控制目標區間，在總投資數據的基礎上，結合具體施工情況確定控制目標。在實際管理工作中，需要根據三個基礎數據計算進度偏差（SV）、成本偏差（CV）以及成績指數（CPI）、工期指數（SPI），計算方法與常規建筑項目方法一致[7]。
3管理優化分析
3.1提高偏差分析精度
采用掙值法可以實現對工程項目成本與進度的同步管理，對于提高海綿城市建設工程管理水平有重要意義，同步控制是從整體上進行的，定量分析問題可提高決策的科學性。為提高代表性，就必須強調數據來源的可靠性，這是提高成本和進度預測的基礎，也是實現項目成本和進度動態管理的基礎。因此，在管理過程中要分階段有計劃地制定某階段的成本和進度目標，及時進行對比分析。由于海綿城市工程專業內容復雜，因此可將工程內容按照區域和專業進行分類管理，對比分析各施工方案并編制成本和進度計劃書。在數據采集過程中，需要提前確定采集指標，將工作內容詳細分解，并在施工過程中按照時間點記錄上傳數據，提高數據精度，及時發現偏差和問題。成本數據的采集工作較為復雜，計算項目成本時應考慮工程自身的計價方式，主動剔除規費、稅金等非競爭性資金，計算標準統一化，避免偏差分析結果受到其他因素的干擾。
3.2建立海綿城市數據庫
海綿城市建設工程在前期設計階段就非常強調建模論證，對于工程內容的設置有理論論證基礎，工程量計算已經有了初步取值，當地的建設規范和標準以及材料供應情況和價格都較為明確，為后期成本和進度預測提供了豐富的信息支撐。當前，海綿城市建設的工程數據量并不豐富，真正落地項目較少，很難進行將近項目成本與進度的比對分析。在此背景下，建立海綿城市數據庫并記錄單個項目的全過程數據，加強建設工程信息化建設，對于推進海綿城市建設工程發展和增強項目管理成熟度有重要意義，可為后續的建設內容提供參考和經驗。
4結語
（1）本文以B海綿城市改造項目為例，分析了當前海綿城市建設工程的工程與技術特點，蓄水技術和市政工程是施工管理的要點，其管理組織結構比傳統工程項目更為復雜，需要更好地進行專業統籌。（2）本次研究將掙值工程管理法應用于海綿城市建設工程，通過工程數據對建設成本和工程進度進行了偏差分析，建立起了成本進度綜合控制模型，并將偏差分析結果和工程實際結合起來，提出了管理優化措施。（3）掙值法的精確度依賴成熟的信息收集和處理系統，因此在進行管理分析過程中，需要明確數據收集指標，剔除無關影響因素，建立海綿城市建設數據庫，增強工程項目間的數據參考比對。
參考文獻
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作者：陸威 單位：廣州城市建設咨詢有限公司