更新時間:2023-03-19 15:13:18
一、富民產業快速發展
1.開放型經濟破難前行。堅持“工業強鎮”思路不動搖,加強產業對接,創新招商思路,成功引進聚昌新材料、融盛物流、吉尚年畫等3個項目,其中聚昌新材料是億元進園項目,預計每年可實現稅收400萬元,已建成一條聚碳酸酯中空板生產線并投產。高杰新材料開工建設,已完成3棟廠房主體建設。
2.三農工作穩步發展。嚴格落實惠農政策,發放稻谷、農機補貼資金288.41萬元。推進現代農業提質增效,加快農業產業結構調整,“楊小二六”嫁接改良沃柑、皇帝柑等6000余畝,全鎮百合種植面積達3000余畝,打造灘尾50畝觀賞百合基地,以及110畝高端瓜果蔬菜種植基地。林下經濟取得新突破,成功引進福源生態農業烏雞養殖落戶雷岡村,烏雞養殖規模達10萬羽。加速推進土地規模流轉,流轉土地3500余畝,流出土地承包農戶700余戶,流入專業合作社、種植大戶28戶。大力促進新型農業經營主體健康發展,新發展農民專業合作社1家、家庭農場1家。落實畜禽防疫和規范養殖,嚴格做好非洲豬瘟防控,全面落實可養區養殖場整改達標。扎實做好防汛抗旱工作,蜀水河段防洪工程即將完工驗收,爭取資金30余萬元在干旱嚴重的水口、三居、上宏等6個村打抗旱機井7眼,解決農田、果業灌溉面積2000余畝。大力建設“四好農村路”,迎接全省農村四好公路核查、全市“四好農村路”和“暢安舒美示范路”流動推進會檢閱。加大農業科技推廣,成功舉辦“農機鬧春耕”現場會和送科技下鄉活動,參與農機110余臺,發放農業科技宣傳資料5000余份,推廣新品種30多個,培訓群眾3000余人次。省政府易煉紅省長視察,對農業農村工作給予高度肯定。
3.鄉村旅游持續升溫。牧歌灘尾二期生態停車場、旅游廁所、游步道全面建成。景區市場化運作步入正軌,配套打造的叢林穿越、竹筏漂流、全地形山地車等拓展游玩項目投入使用。先后舉辦縣首屆特色農旅產品匯展、牧歌灘尾首屆民俗文化旅游節暨艾米果制作大賽、獻禮新中國成立70周年暨“最美人”表彰活動、縣首屆農耕運動會等大型活動。迄今已接待各類參觀考察視察調研達200余批次,累計接待游客超40萬人次,帶動旅游業收入3500余萬元。
二、人居環境顯著提升
1.美麗鄉村穩步推進。高質量完成25個新農村點建設,提前1年實現25戶以上自然村新農村建設“掃一遍”目標。與環境整治、知青文化、庭院經濟相結合,投資350萬元打造水韻岱頭美麗鄉村特色點,迎接全縣重點項目暨農業農村工作流動現場會檢閱觀摩,獲得一致好評。
2.鎮村面貌持續改善。層層發動干部群眾,印發《農村人居環境整治致村民的一封信》6000多份,舉辦“最美庭院”評比,群眾參與環境整治的積極性明顯提高。大力開展鎮村生活垃圾、農村“八亂”、水體污染等七大專項整治行動,參與群眾3000余人次,拆除土坯房4000余平方米,拆除整改鐵皮棚2000余平方米,清理生活垃圾100余噸、河庫及沿岸垃圾30余噸、垃圾廣告4000余處、亂堆亂放400余處、占道經營20處,整改旱廁117余處、拆除26座,清除沿路雜草30余公里。“河長制”成效卓越,黨委書記賴在福獲省政府表彰“省優秀河長”。深入推進圩鎮亮化綠化美化提升工程,投入35萬元對105國道圩鎮路段56盞燈進行全面檢修更換,在農貿市場周邊及圩鎮4條主街道新增路燈60盞。加快小城鎮建設,農貿市場全面改造升級,狀元府商業小區即將交付,圩鎮功能和品位進一步提升。
3.生態建養卓有成效。大力推進綠色殯葬,鎮級公墓山二期工程建設完成,建成穴位944座1888穴,村級公墓山完成擴建78座156穴,三居公墓山建成161座315穴。全年拆除生墳555座、遷墳830穴、改小改臥14穴。狠抓秸稈禁燒,今年以來全鎮未發生一起焚燒秸稈等污染大氣環境事件,空氣質量有效改善。加強國土監察和建房管控,完成全鎮139宗“大棚房”疑似圖斑進行核實上報,受理農民建房用地審批77宗、房地產登記發證22宗。加大“兩違”建房巡查,成功制止違法用地行為6起。成功創建省級生態示范鎮。
三、民生事業跨步前進
1.衛生健康平穩推進。完成優生檢測65對,網上辦理生育服務證辦理178對。落實“獎勵、保障、扶助、優惠”四項政策,為農村部分家庭獎扶對象辦理年審45人,特殊家庭免費體檢5人,新增獎扶對象13人,為不再生育的農村二女家庭和農村獨生子女家庭子女辦理中考加分38人。推進計生與扶貧相結合,深入開展計生特殊家庭幫扶、3+1幫扶脫貧等活動,完成4期“新家庭計劃”項目活動宣傳。成功創建省級衛生鄉鎮。
2.科教文體異彩紛呈。向上爭取資金90萬元在中心小學北面新修道路260米,減少學生上學放學安全隱患。加快文化陣地建設,按照“五個一”建設要求,全面完成13個村(居)基層文化服務中心建設。以突出村級文化特色,抓住亮點為主線,按照“七個一”標準打造出下彭、上彭、模山、三居、雷岡村五個精品點,獲得上級充分肯定。文化人才隊伍不斷壯大,繼續發掘有文化特長的本土村民加入藝術團隊,金溪藝術團隊員已達53人?;顒娱_展有聲有色,發動一批專業技術人員,開展義診、義演等多樣化文化活動,文化志愿者服務隊伍達40人。作為東道主成功協辦縣首屆農耕運動會,榮獲優秀組織獎和團體總分第一名。
3.應急救助陽光運行。認真做好城鄉低保審核和補助資金發放工作,發放農村低保金371.25萬元、城市低保金28.24萬元,發放388位80歲以上老人老齡補貼資金25.12萬元。在上彭、三居、雷岡建設互助養老之家。做好救災救濟工作,做好與上級部門對接,及時報送災情,發放冬春救助款25萬元,爭取并發放自然災害救災資金58.5萬元。
4.脫貧攻堅從嚴從實。扎實開展“春季整改”“夏季提升”“秋冬鞏固”攻勢行動。全面摸排貧困邊緣戶24戶62人,確定脫貧監測戶11戶31人。全面核查“兩不愁三保障”問題,實施改水、改廁、改房、改路共計72戶。開展農村低保專項治理和數據信息比對,2019年新增100戶,127人;減少113戶,127人;調整40戶,61人。落實貧困戶安居工程15戶。模山至凹上村組道路維修、下彭村水渠維修、水口村村莊道路硬化等3個基礎設施扶貧項目已完工,安排雷岡、、下彭、、水口等5個村開展“一村一社一基地”產業扶貧,設立鎮級扶貧專崗36個、村級扶貧專崗48個,為27名縣外務工貧困戶發放交通補貼資金12500元。全年順利脫貧退出90人,貧困發生率降至0.23%。同步開展47戶58人城鎮困難群眾脫貧解困。“田教授”助力脫貧攻堅模式迎國務院扶貧辦洪天云副主任視察調研,獲得高度肯定。
四、黨建主業嚴實并舉
1.紀檢工作全面開展。全面落實“一崗雙責”,制定主要領導及分管領導主體責任落實清單、“三重一大”事項集體決策制度實施辦法。強化作風建設,開展“會前黨紀教育一刻鐘”和紀律“小課堂”教育活動30次、主要領導上黨課3次,創新開展“說紀大篷車”駛入尋常百姓家活動。強化黨風政風監督,對2017年以來全鎮黨員干部操辦婚喪喜慶事宜進行自查自糾,落實中央脫貧攻堅專項巡視反饋等問題整改,發放扶貧領域違紀問題便民監督卡500份、掃黑除惡專項斗爭監督執紀問責宣傳卡350余份。收集問題線索6條,已受理并了結信訪件2件、完成案件查辦2起。運用第一種形態提醒談話1人、誡勉談話6人,黨內問責村支部書記3人。大力創建“星級廉潔村”,雷岡村提升創建五星級廉潔村,上宏、創建四星級廉潔村。制定工作餐審批實施辦法,嚴格執行村級“零招待”規定。
2.組織工作全面落實。扎實推進主題教育走深走實,強化組織領導,全面落實“理論學習、調查研究、檢視問題、整改落實”四項重點措施。開展了“四中全會精神專題宣講”、“基層黨代表宣講”等活動,切實讓黨的創新理論飛入尋常百姓家。深入開展調查研究,全面精準檢視問題,全鎮查找問題22個,完成整改22個,解決突出問題4個。在圩鎮安裝照明設施60余盞,在干旱嚴重的水口、三居、模山打抗旱機井7眼,攻堅一個月打通了中心小學北面道路,完成了梅陂河防洪工程修筑,解決了一批群眾關心的的揪心事、煩心事。主題教育帶來的新變化、新氣象得到群眾廣泛贊譽和一致好評。持續深入推進“一樹兩強”主題活動,全面開展“六好基層黨組織”創建,模山、下彭等2個“六好基層黨支部”順利通過市級考核驗收;鞏固基層黨組織“七化建設”成果,12個村部規范化建設全面提升,三居村軟弱渙散黨組織完成整頓升級;加強干部隊伍建設,全年發展黨員10名,配備村級后備干部65人。凝聚力量發展村集體經濟,12個村集體經濟收入超10萬元,其中貧困村模山村通過發展光伏和發展鄉村旅游開辦農家樂,村集體經營性收入達13萬元。記錄傳承知青文化,高標準打造岱頭“初心教育基地”。組織參加全縣“踐初心、強技能、擔當使命耀黨徽”競賽活動,榮獲黨務知識考試團體分排名第一、黨課展示一等獎。抓實黨管人才工作,進一步健全人才管理機制,強化幫扶企業人才對接和技術成果轉化,聘請了3名技術專家為水稻產業技術顧問,積極為全鎮經濟發展搭建人才橋梁。
3.宣傳工作有聲有色。全面完成鎮新時代文明實踐所和13個村(居)新時代文明實踐站建設,創新開通“新時代文明實踐所”微信點單小程序,模山村創省級示范點、上彭村創市級示范點。成功舉辦“新時代·鄉村振興·話新篇”——改革開放四十周年文藝演出、獻禮新中國成立70周年暨“最美人”表彰等綜合性文化活動6場,舉辦民俗文化、健康義診、七一系列主題等特色活動50余場。圍繞鎮重點工作,積極組織系列外宣活動,展示良好形象。“田園課堂”“新時代文明實踐中心”等多次迎接縣內兄弟鄉鎮和縣外參觀考察團觀摩。全年在各級新聞媒體上稿達到260余篇,其中中央級媒體報道達21篇,省級媒體報道達35篇。豐穎稻業合作社劉豐春獲評第三期誠實守信類“好人”。
4.統戰民宗創立品牌。統緊密聯系華僑臺胞,詳細摸清全鎮華僑臺胞的信息,搭建溝通橋梁。商會發展壯大,吸納在外成功人士57名,多次為家鄉教育、修路、扶貧等工作出資出力。認真做好宗教工作,東頭古寺、白土街基督教臨時聚會點兩處宗教場所實現社會主義核心價值觀、宗教事務新條例、中國國旗、禁止未成年人內醒目標語“四進”,每周開展巡查,對宗教活動進行有效監管。
5.軍事武裝再上臺階。提升黨管武裝水平,輸送高質量新兵4名。完成退役軍人事務站規范化建設,建立鎮村兩級退役軍人服務保障體系。為全鎮388戶烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌,為124名優撫對象發放優撫金84.08萬元。
五、社會大局和諧穩定
1.深入開展“掃黑除惡”專項行動。廣泛宣傳動員,新增掃黑除惡永久性標語15條,圩鎮懸掛橫幅2條,發放宣傳單600余份。組織開展“掃黑除惡”進鎮入村大宣講,張貼掃黑除惡專項斗爭公告,設置掃黑除惡舉報箱,認真開展專項排查。
2.持續做好矛盾糾紛排查化解。認真開展矛盾糾紛排查化解,全年排查矛盾糾紛16起,成功化解16起;處理信訪問題15起,已成功化解13起;網上信訪受理率達100%,按期辦結率達100%。全年未發生赴市赴省進京群訪、非訪、滯訪事件。
3.深化平安長廊示范帶建設。高標準推進“雪亮工程”建設,投入10余萬元在沿線各村新增高清全彩攝像頭25個,在25個新農村建設點全部規劃安裝1-2個監控探頭,建立了立體化、信息化的治安防控體系。在上彭村、村打造基層平安示范點。進一步壓實安全責任,全鎮未發生一起安全生產責任事故。
一、基本情況
全面摸底核實,掌握詳情。為全面摸清現狀,為我鄉全面推行“河長制”提供詳情真情,我們特開展專項清理摸底,全面掌握每口的蓄水容量、水面面積、受益范圍、地理位置、淤積程度、承包管理現狀等基本情況,經過摸排,全鄉共有堰庫塘58口(其中水庫2座,山坪塘及蓄水池56座,無河流),總蓄水能力3.6萬余立方米,控制灌溉面積4900余畝;在摸排過程中,由于我鄉分布離生活區較遠,無廢棄物排放進入,加之不承擔人口生活用水,主要用于灌溉和牲畜飲水,無水體富營養化等水質污染現象,水質條件達到要求。通過摸排,既為我們部署全鄉整治工作提供了決策依據,也為我們辦好這件“惠民利民”實事打下了堅實基礎。
二、措施辦法
(一)制定實施方案,逐級落實堰塘整治責任。根據縣委、縣府要求和我鄉分布情況,制定《關于全面推行河長制的意見》實施方案,同時構建鄉村社三級“河長”組織體系。由黨委書記擔任“第一總河長”,鄉長擔任“總河長”,其余黨委領導擔任分河長,各村書記、主任擔任村級河長,村四職干部擔任社級河長。
(二)強化汛期防汛工作,建設防汛防災隊伍。為了確保我鄉人民生命財產安全,立足防大汛、抗大洪、搶大險,結合我鄉實際,制定防汛預案。根據預案,徹查地災點和風險隱患,安排專人定時巡查,鄉氣象員及時報告惡劣天氣現象,爭取預警時間;成立防汛指揮組,統籌協調防汛搶險工作;指揮組下設水上應急分隊和陸上應急分隊,組織防汛救災工作。
(三)制定措施,防止水面污染。普及科學知識,減少農業生產用藥,施肥等產生的面源污染;加強環境保護宣傳力度,提高廣大群眾的環保意識,做到不向亂丟亂扔垃圾和動植物;加強環保督查考核力度,做到人員到位、經費到位、措施到位,同時層層簽定目標責任書,讓鄉、村級河長各司其職,各盡其責。
(四)強化組織領導,確保堰塘整治取得實效。鄉成立“河長制”工作領導小組并設立“河長制”辦公室。“河長制”辦公室負責工作部署協調,制訂管理制度和考核辦法,監督工作落實,組織實施考核。
三、工作建議
(一)全面發展生態農業。大力推進沿農業結構調整,發展現代高效農業、環境農業、生態農業、休閑農業,加快調整傳統種養殖業,大力推廣應用綠色有機生產技術,控制農藥、化肥使用量,全面整治區域內的畜禽養殖、圍網養殖,切實減少農業面源污染。
(二)著力推進整治。采取有效生態措施,改善水環境質量。加強生態清淤,每年有計劃有重點地實施清淤工程,加強淤泥資源化利用,防止二次污染;大力實施沿岸植被恢復工程,有效隔離和控制入污染物;加強垃圾清除,加強水域環境衛生監管,建立屬地和水面保潔長效管理措施。
2013年,我局高度重視政府信息公開工作,嚴格按照上級有關部署和要求,加強組織領導,深化公開內容,強化宣傳培訓,健全相關制度,扎實有效地推進政府信息公開工作。
(一)加強領導。把推行政府信息公開列入本單位重要工作日程,局成立了由主要領導擔任組長,分管領導任副組長,各醫療衛生單位和局機關各科室主要負責人為成員的政府信息公開領導小組,指定專人負責,并把推行政府信息公開制度納入落實黨風廉政建設責任制考核項目。
(二)完善制度。制定完善一系列政府信息公開制度,規范了信息公開工作。建立健全政府信息公開保密審查制度,政府信息公開前進行保密審查,保證了信息安全。認真制定和落實政府信息公開責任追究制度,對不按規定程序公開的,實行責任追究。
(三)加強渠道建設。為方便群眾了解信息,我局在政府門戶網站及時信息并認真做好報送工作,按時向檔案館報送主動公開的文件。
(四)推進食品安全信息公開情況
為推進食品安全信息公開,通過政府門戶網站,及時向社會餐飲服務食品安全情況,總共4條。
二、主動公開政府信息的情況
(一)主動公開政府信息數量
2013年度通過嚴格把關,保密審查后主動公開信息數量為27條,歷年累計主動公開政府信息數110條。
(二)主動公開政府信息的主要類別
我局主動公開政府信息的主要類別有:全文電子化信息27條,占總數100%,機構職能類信息3條,占總數11.1%,政策、規范性文件類信息1條,占總數3.7%,規劃計劃類信息1條,占總數3.7%,重大建設項目、為民辦實事類信息2條,占總數7.4%,科教文體衛生類信息19條,占總數70.3%,安全生產、應急管理類信息1條,占總數3.7%。
(三)主動公開政府信息的形式
對政務信息公開的范圍、政務信息公開的內容、政務信息公開的形式、政務信息公開的制度等作了進一步的明確,主要通過政府門戶網站、政府公告欄、新聞媒體、檔案館查閱、電話咨詢等方式公開。
三、政府信息依申請公開辦理情況
2013年度及歷年我局未收到政府信息公開的申請。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2013年度及歷年我局不存在政府信息公開的收費及減免情況。
五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況
2013年度及歷年我局未發生信息公開事項的行政復議、行政訴訟案件。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
(一)工作中存在的主要問題和困難。2013年我局認真貫徹《條例》,及時、規范公開各類信息,但也存在一些問題。一是部分醫療衛生單位對政府信息公開認識有待提高。二是各種業務操作不夠熟練,公開形式的便民性有待提高,各項工作有待進一步完善。
(二)具體解決辦法和改進措施。我局將加大力度,認真查找分析存在問題和困難,積極整改。一要大力宣傳推進政府信息公開、事業單位辦事公開的重要意義,進一步加強工作人員業務培訓。二要充實政府信息公開的內容,加強對公眾關注度高的政府信息的梳理,及時、全面地在網上進行公布。三要規范信息公開流程,方便公眾獲取信息,加強政府信息公開咨詢服務工作。確保政府信息公開工作深入、持續、高效地開展。
2016年預算編制的指導思想是:認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會、縣委十一屆六次全會精神,全面實施《預算法》,堅持“穩中求進,好中求快”的總基調,緊緊圍繞縣委決策部署,主動適應財政工作新常態,深化財政改革,完善體制機制,加快釋放改革紅利;優化支出結構,嚴控“三公”經費,著力增進民生福祉;堅持依法理財,加強內控管理,提高管理水平,為全面建成小康社會提供堅實保障。
(二)財政收入預期目標和支出安排情況
公共財政收入預期目標和支出安排情況。全縣公共財政收入預期目標21,599萬元,增長6%,上級補助收入112,755萬元(其中,返還性收入9,105萬元,上級一般性轉移支付補助63,973萬元,上級專項補助39,677萬元),上年結余6,313萬元,減上解支出1,486萬元,總財力139,181萬元。公共財政支出安排139,181萬元,下降21.92%。公共財政預算收支是平衡的??h本級公共財政收入預期目標21,599萬元,增長6%??h本級公共財政支出安排131,381萬元,下降20.66%。
基金收入預期目標和支出安排情況。全縣基金收入預期目標3,000萬元,下降4.97%,上級專項補助收入342萬元,上年結余1,917萬元,總財力5,259萬元?;鹬С霭才?,059萬元,下降52.19%。結余200萬元??h本級基金收入預期目標3,000萬元,下降4.97%??h本級基金支出安排5,059萬元,下降51.71%。
(三)社會保險基金收支預計情況
全縣社會保險基金收入預計82,082.11萬元,上年結余16,541.25萬元。社會保險基金支出預計80,931.09萬元,結余17,692.27萬元。
(四)政府性債務預計情況
2016年年初全縣政府性債務金額為94,334.33萬元。當年預計舉借債務55,743萬元,當年預計償還債務378萬元,年末預計政府債務余額為149,699.33萬元。
(五)依法理財,搶抓機遇,努力完成2016年工作任務
2016年是實施“十三五”規劃的起步之年,是全面深入貫徹落實黨的十八屆五中全會的關鍵一年,是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,為確保完成2016年工作目標,我們將緊緊圍繞縣委十一屆六次全會精神,認真落實本次人代會確定的各項任務,扎實推進以下工作。
1、努力壯大財政收入規模。
2016年,我縣的經濟形勢仍然十分嚴峻,單純抓財政收入不能解決根本問題,為此,我們要從以下三個方面著手,形成合力,努力解決財力不足問題,為縣域經濟發展提供資金支持。一是大力開展對上爭資。重點關注財政體制改革動向,認真研究財政體制改革對我縣當前和未來的影響,主動作為,積極應對。圍繞國家和省里的重大戰略決策,加大解析研究力度,準確捕捉上級資金投向,積極爭取上級優惠政策、重大項目和財政資金的支持。二是加大力度培植財源。圍繞縣委確定的“4+1”主攻方向,按照“穩定現有財源、發展新興財源”構建財源項目的梯形結構的思路謀劃財源工作。跟蹤寶鑫碳化硅、新醫圣制藥改擴建設等重點項目建設,幫助企業解決發展中難題,確保項目盡快達產達效。大力支持煤化工業園區建設、東方聚能石墨深加工和北藥種植加工等項目,促進企業早日投產經營,形成新的稅源。三是強化收入征管。加強部門協調配合,完善齊抓共管的征管機制,進一步增強工作合力。及時研究經濟運行和稅源變化情況,加強主體稅種、重點企業,重點稅源監控,切實抓好挖潛堵漏,確保稅收應收盡收。
2、著力保障和改善民生。
繼續加大民生資金投入力度,全力保障縣委、政府安排的各項民生支出。一是加大教育投入。繼續完善義務教育經費保障機制,加大教育基礎設施建設投入力度,逐步完善辦學條件,促進教育均衡發展。二是加大社會保障和就業投入。做好機關事業單位養老保險制度改革,加大對困難群體的幫扶和救助力度,重點推進困難群體生活保障提標擴面。三是加大“三農”投入。重點保障涉農資金及時、足額、安全發放。做好農村飲水安全工程、村路建設,深化農村環境衛生綜合整治,重點解決垃圾處理、污水排放問題。四是加大保障性住房建設投入。大力推進城市棚戶區、塌陷區和農村危房改造項目建設,改善困難群眾住房條件。
3、加快財政改革步伐。
全面貫徹落實《預算法》,穩步推進各項財政改革。一是改革預算管理制度。繼續完善全口徑預算體系,加大預算統籌力度,硬化預算約束,堅決執行人大批準的預算。繼續抓好預決算公開,充實公開內容,推進預決算信息公開常態化。深化預算績效管理,推進預算績效管理與部門預算編制有機結合。二是建立現代國庫管理制度。繼續完善國庫集中收付信息系統,全面推行公務卡結算方式,提高公務支出透明度。三是規范政府債務管理。動態監控政府債務的規模,切實完善政府債務風險防范和預警機制。
一、加強了組織領導,完善了防災減災管理機制
成立了防災減災領導小組,采取“社區主導、分級管理、社會互助、村民自救”的救災工作形式,統一規劃、全面部署,進一步夯實社區綜合防災減災的工作基礎。
二、完善了減災基礎設施建設,全面提升防災減災能力
進一步完善社區綜合應急避難場所功能,規劃完善各類應急救援通道和群眾疏散通道,設置了一個應急物資儲備庫,包括救援工具、通訊設備、照明工具、應急藥品和生活類物資等必要的應急物資。
三、加強了應急演練,減災救災體系不斷完善
2019年以來,聯合縣消防大隊進行了多次災情應急演練、消防演練,每次演練規模為20人至100人,向社區村民具體講解了滅火器材的種類及其性能、適應火種及其操作要領,并進行現場消防疏散和滅火模擬演習,培養了村民緊急遇險時的互助精神和逃生能力,
四、加強了社區隊伍建設,提高應急救援能力
動員社區黨員、干部積極加入到社區志愿者隊伍,使其成為社區災害預警、救助、服務的主力軍。每年汛期、臺風災害期間,社區志愿者每天派專人上門進行排查,遇到問題及時處理。
五、有效利用了宣傳媒介,提高村民防災減災知曉度
通過設置防災減災知識圖版60余張,發放各種突發事件應急救助宣傳資料1000余份,利用黑板報、橫幅、“秀美金江”微信公眾號等宣傳載體,向村民宣傳防災減災法規和科普知識,提高村民對防災抗震重要性的認識,增強防災意識和本領,切實提高社區村民減災知識素養。
一、上半年工作回顧
2019年,是全縣順利完成脫貧退出,全面啟動鄉村振興的關鍵之年。上半年,全鎮上下堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的精神,認真落實省、市、縣決策部署,以鞏固脫貧摘帽成果為統攬,以鄉村振興為主線,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,緊扣鎮黨委“1353”工作目標思路,奮發有為、乘勢而上,各項工作扎實推進,成效正逐步顯現。
(一)全力沖刺,脫貧攻堅戰役取得了決定性勝利。上半年,全鎮上下始終咬定脫貧目標不放松,眾志成城、排除萬難,以較高的評價,通過國家、省級委托的第三方的雙重考核驗收,并與全縣一道順利完成精準扶貧脫貧摘帽。截至當前,累計減貧1022戶4426人,貧困發生率降為0.74%。2019年預計脫貧57戶133人,4個“十三五”貧困村于2018年全面脫貧退出。
(二)揚鞭奮蹄,農村人居環境整治吹響新號角?;A設施項目建設加快。年內上報新批復我鎮項目96個、累計總投資1970萬元,建成后將直接受益農戶11538戶(累計重疊),其中貧困戶780戶、3319人,群眾生產生活更加便捷;EPC秀美鄉村建設項目接近尾聲,已完成總投資任務的95%以上;圩鎮高賢路樣板街立面、店招和窗花改造提升正進入施工階段。重拳出擊整治環境“四亂”,啟動“農村人居環境整治百日行動”,借助每周扶貧工作日,逐村逐組地毯式推進村莊“清、拆、整”,先后共清除垃圾、污泥、雜物、雜草12萬平米;拆除村莊違章房、殘敗房、廢棄房、閑置豬牛欄、鐵皮棚等53處;動員整理房前屋后、屋里屋外及公共環境,全鎮推薦申報美麗庭院200戶。
(三)厚積薄發,鄉村旅游吸引游客紛至沓來。萬畝杜鵑八卦腦、上賜之水九疊泉引爆旅游熱點,二套“江山如此多嬌”在此兩地取景,據統計,上半年接待游客16萬人次,實現旅游綜合收入960萬元;旅游服務業態整裝待發,450萬村集體經濟為代表,集“吃住游”一體的新坪十里紅杜鵑農莊及景觀環湖棧道附屬工程已初顯妝容,靜待11月整體完工,我鎮旅游檔次和旅游產業鏈必將更上一層樓;42套大唐風力發電機組運行,已為旅游增添工業元素;傳統過漾文化和飲食文化,助推旅游添磚加瓦,吃愛情飯、戲愛情水、過客家情人節等活動,讓人頓足不前、流連忘返。
(四)培根固元,傳統產業支撐持續增收來源。我鎮繼續保持煙草種植第一規模。2019年,種植煙葉4805畝,截止目前,完成收購量65萬斤,收購平均單價為14.08元/斤,收購均價位列全縣第一,且高出全縣均價1元/斤;種植白蓮5900畝,組織白蓮技術專題培訓兩批次,培訓農戶600余人次。但受不利天氣影響,今年我縣煙草、白蓮單產數量減少,收入較去年相比較為下降。
(五)科學引領,鄉村文明傳承蔚然成風。深入踐行社會主義核心價值觀,大力弘揚紅色文化、書院文化、農耕樸素文化,不斷深化移風易俗,積極黨員活動日,多層次開展主題教育活動,牽頭黨員、村小組長帶頭示范;與時俱進,改進落實村規民約,積極組織黨員干部帶頭示范;有序推進殯葬改革,大力發揮紅白理事會作用,大操大辦現象逐步減少,勤儉節約美德蔚然成風,在清明、中元等節日期間嚴禁上墳燒紙、焚香點燭,文明祭祀新風尚日漸形成。充分聯動“贛南新婦女”運動、扶貧愛心超市、商會等各條戰線力量,整環境、扶老弱、促新風,推動整潔有序、禮讓和諧、團結互助的鄉風文明深入人心。
各位代表,天道酬勤、春華秋實。半年來的努力,成績有目共睹,但對照上級要求和人民群眾的期盼,還有不小差距:產業結構不夠優化,群眾增收仍以第一產業為主;部分群眾內生動力不足,持續增收后勁不足;農村人居環境整治任重道遠,環保意識亟待進一步加強;社會治理、農村改革還要不斷完善和加以改進。
二、下半年工作安排
各位代表,下半年將喜迎偉大的新中國成立70周年,做好當前工作意義尤為重大、使命及其光榮。我們要緊扣“不忘初心、牢記使命”主題教育要求,圍繞鎮人大五屆五次會議既定目標,“聚焦”六個方面,統籌各項工作上新臺階:
(一)聚焦“整問題”,全面鞏固提升脫貧攻堅成效。全面啟動實施“秋冬鞏固”攻勢,解決“兩不愁三保障”突出問題“回頭看”活動,堅持問題、目標為導向,聚焦“兩不愁三保障”脫貧標準,強化飲水安全、教育扶貧、健康扶貧、危房改造等四項保障查擺補漏;聚焦“高質量可持續”,狠抓產業扶貧、就業扶貧、易地扶貧搬遷后續幫扶和幫貧扶志等四項動能標準鞏固提升;聚焦“強基礎求實效”攻堅要求,狠抓動態調整、駐村幫扶、資金投入和鞏固提升四項支撐落實跟進;聚焦上級脫貧攻堅巡視反饋問題和績效考核反饋問題,主動認領,壓實責任,以整改促提升,鞏固提升脫貧攻堅成果。
(二)聚焦“補短板”,全面激發農業產業動力。鞏固煙蓮傳統產業主導地位,繼續夯實農業基礎設施建設,抓好湖坑、鄭里、遙嶺、新坪等村3000畝高標準農田改造,補齊“基礎弱”短板;改善農業生產條件,全面提升農業生產技能和機械化水平,提高土地產出率,補齊“效益少”短板;加快村集體經濟“一村一品”發展,鼓勵支持承包土地經營權向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉,通過合作社或“公司+農戶”模式,全力扶持禮地生態大米、大秀梅花鹿、遙嶺七葉一枝花、湖坑茶樹菇等示范項目,加速完成鄭里山羊養殖基地建設和爭取新發展1個200畝大棚蔬菜基地落地。推動產業接二連三,探索“旅游+農業”方式,試點建立農業觀光體驗園,延伸農業和旅游產業鏈。
(三)聚焦“治頑疾”,全面推進環境綜合整治革命。深入開展“農村人居環境整治三年行動”,持續推進“廁所革命”,全面完成年內剩余11個無害化廁所及公廁改造任務。繼續推行農村生活垃圾處理公司化、市場化運作模式,健全專業隊伍力量,暢通垃圾轉運機制,努力實現衛生保潔日產日清;全面落實河長制,加速圩鎮集中生活污水管網鋪設進度,確保年內圩鎮污水處理實施正常運轉,切實保護琴江源頭;鐵心硬手徹底拆除違章建筑、殘敗房、廢棄房、閑置豬牛欄、鐵皮棚,按照干凈清潔、生態宜居、精美社區三類標準,打造村莊和民房整治標桿;加強工作日常監督考核機制,常態組織開展“贛南新婦女”運動、美麗庭院、愛心超市積分兌換等評比活動,倡導農戶“門前三包”,攪動主動參與積極性。
(四)聚焦“抓典型”,全面樹立秀美村莊新樣板。全面拉開新圩鎮建設序幕,定位旅游小鎮目標,加速爭資爭項力度,啟動總投資1500萬元圩鎮新區路網、管網、線網、綠化、亮化等公共設施建設;分步驟、分區域啟動公共廣場和一期50戶商住樓工程建設,擬新增圩鎮標準停車位30個以上;加大新圩鎮酒店、超市項目招商和推介力度,盡快落地實施,做旺新圩鎮人氣;加快圩鎮舊城區改造升級,落實EPC項目資金,完成高賢路全路段房屋立面、窗花、店招改造,提升舊城區品位;集中力量持之以恒開展圩鎮專項治理,規范攤位設置、車輛停放、房前屋后雜物堆放秩序,重點打造永興街100米示范街;抓實田心生員里、新坪康沙排精品村莊建設,加緊EPC項目工程收尾,合理布局軟件載體,豐富提升村莊內涵,突顯書院小鎮和愛情小鎮特色。
今天,我們在這里召開2014年工作會議,主要任務是:貫徹落實市委十二屆八次全會暨全市經濟工作會議精神,總結2013年工作,部署2014年任務,動員廣大干部職工在新的一年開好頭,起好步,為城市建設管理水平的全面提升再創輝煌!
一、2013年工作回顧
2013年,在市委、市政府的領導下,全局廣大干部職工以籌備“十二運”為契機,真抓實干,奮發爭先,五大戰役同時打響,多條戰線合力攻堅,為全運盛會勝利召開提供了堅強的環境保障,圓滿完成了全年各項工作任務。
(一)以科技文化為依托,創新工作有聲有色。充分調動全局干部職工的積極性,圍繞解決城市建設管理中的熱點難點問題開展了應用技術研究,以城市數字化管理平臺為依托創新了管理手段,深入開展了優良鄉土樹種繁育、綠地基質覆蓋、兩陵古油松養護、檢查井安裝調整消聲、橋梁伸縮縫降噪、除雪劑使用減量化等課題研究,高性能瀝青快速修復料、SBS、SMA等新技術、新材料、新工藝得以廣泛應用,在解決工程質量通病、提高行業維護管理水平上取得明顯效果,項目攻關、科研創新蔚然成風。
(二)以重點項目為支撐,基礎設施建設維護有質有量。高標準完成南二環、大街、大路等8條市本級道路整修和東西快速干道、公和橋、沈海立交橋、西南高架橋等27座橋梁加固改造工程;北海高架橋加寬段、小什字街跨線橋全運會前竣工通車,建成崇山路兒童醫院、醫大四院兩處過街天橋,進一步完善了中心城區市政設施功能。突出設施維護完善,全年累計完成道路維護108萬平方米,調補邊石40萬延長米,清洗橋梁162.6萬余平方米,清掏窖井10萬次、管線1800公里,保證了全運會前全市道路橋梁呈現全新設施形象;及時預警,完成主汛期9次強降雨的城市防汛指揮調度工作,全力保障了城市安全度汛。
(三)以生態美麗為目標,綠化建設管理有章有法。如期完成一、二環路綠化恢復提升、城區百條主要街路行道樹景觀提升、百里環城水系二期改造等重點工程,加強渾河、運河沿線景觀管理,進一步完善了城市生態景觀系統;實施了街路沿線、場館周邊、城市出入口等重點部位的花卉栽擺,給市民提供了良好的休閑娛樂場所;強化相關管理部門對綠化成果、植物生靈的保護意識和敬畏之心,以提高園林綠化水平、提升綠化景觀為主線,開展了精細化管護、抗旱保綠等工作,特別是為保障全運會召開,進行了百日會戰,建立迎全運園林綠化精細化保障體系,打造了最佳的城市綠化形象。
(四)以優化環境為牽動,綜合整治有條有理。繼續強力推進30條街路“五位一體”掃保作業和垃圾上門收集工作,統一更換了環衛服裝、保潔工具和車輛,小街小巷、街辦市場等環衛死角和薄弱環節整治效果明顯,全運會期間發揚環衛戰線連續奮戰的精神,按預定方案,超常規抓作業、抓監管,實行24小時保潔作業及垃圾清運,圓滿完成了環境衛生保障工作;加強門前責任區管理力度,完成精品街路及場館周邊牌匾改造提升和28條重點街路及中山廣場、渾河兩岸等節點景觀照明建設,成功舉辦了迎全運科技燈光秀,營造出流光溢彩的沈城夜景觀;廣泛開展“清潔”活動,全面實施無煙全運戰略,有序推進病媒生物防制,組織協調11個相關區,全方位治理33個全運場館室內外及接待賓館、定點醫院、鐵路沿線、重點窗口單位、旅游景點、商業街等場所衛生環境,確保了全運場館及周邊環境衛生達到最佳狀態;堅持階段整治與日常管理相結合,突出強化了迎全運172條環境整治重點街路、橋梁及場館周邊的城市基礎設施綜合巡視監管,綜合巡視累計發現并跟蹤督辦大小問題2.6萬件,確保及時發現、快速處理,處置道路塌方等各類應急突發事件109件,完成市容環境綜合政務保障工作45次,有力保證了全年特別是全運會期間城市的安全穩定運行。
(五)以民生城建為根本,城鄉人居環境建設有力有效。從百姓關心關注的熱點問題入手,加大了辦實事工作力度,加快道路渠劃、港灣車站、過街天橋建設,完成積水點改造160處、安裝檢查井防墜網38000余個,生活垃圾分類試點、農村生活垃圾、餐廚廢棄物、焚燒發電、農村改廁等工程建設步伐加快,不斷提升市民滿意度,便民、利民、惠民的民生理念深入人心。
與此同時,財務計劃、勞動人事、行政審批、市場造價管理、監察審計、依法行政、政務公開、建議提案辦理、雙進雙解、節能減排、信用建設和信訪穩定等各項工作也取得了較大成績。
同志們,過去的一年,全局上下銳意進取,通力合作,付出了辛苦,獲得了領導和市民的高度贊譽。在此,我代表局領導班子向廣大干部職工表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!
回顧一年來的工作,我們深深地感到,成績來之不易,這些成績的取得,主要得益于我們始終堅持狠抓作風,全體干部職工立足基層、攜手奮進,各級領導班子管理重心下移,靠前指揮、一線作戰,經受了全運大考的洗禮,展示了過硬的作風,錘煉了腳踏實地的優良品格;得益于我們始終堅持狠抓創新,以“依托科技文化、打造生態美麗”為主線,全面實施科技創新、文化創新、管理創新,取得了可觀的經濟效益和社會效益,培養了銳意改革的高昂斗志;得益于我們始終堅持狠抓質量,將基礎設施建設與建筑工程、裝修工程看齊,要“面子”更要“里子”,嚴把招標關、市場關、材料關、施工關和現場管理關,保證了工程質量和投資效益,今年青年大街改造、北海橋加寬段、崇山路兩座人行天橋的設計、建設和施工組織,充分體現了項目建設精心組織、統籌實施、注重細節、以人為本的嚴謹態度,成為精細化管理的重要成果,打造了精益求精的建設項目;得益于我們始終堅持狠抓管理,以“管理上水平、市民得實惠”為目標,強化工程管理、行業管理和城市綜合監管,建管并重、管理優先、同步提高,人居環境和城市形象全面優化,確保了高效有序的城市運行;得益于我們始終堅持狠抓安全,牢樹“安全第一”的意識,制定了嚴密的《全運安保工作方案》,在重點項目建設中健全責任制度,實現了“平安全運”,確保了質量安全和人員安全,形成了平安穩定的良好局面。這五個“始終堅持”,既是我們在籌辦全運會過程中取得的基本經驗,也是我們繼續前進、再創輝煌的寶貴財富。在今后的工作中,必須一以貫之、毫不動搖地堅持。
我們必須清醒地看到,工作中還存在著一些亟待解決的問題。一是各行業的精細化管理仍有缺失,標準化水平不高,全運成果制度化還需進一步完善。二是重建設輕管理,靠突擊整治解決問題的現象依然存在,常態化管理未能得到有效落實。三是一些建設項目的設計、施工技術含量較低,難以“求精”,創新能力還有待提高。四是有些干部還存在工作落實不細、主動性不強等問題,更有一些干部不能真正深入一線發現問題、解決問題。
二、2014年工作部署
2014年是深入貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的起步之年,是實施“十二五”規劃、全面建成小康社會的關鍵之年。我們要在正確分析當前城市建設管理工作面臨的新形勢、新機遇基礎上,準確領會和把握黨委政府和廣大群眾對我們的新要求、新期待,積極探索和實踐提高城市建設管理水平的新機制、新辦法、新途徑,確保城市建設管理工作力度不減、效果不降,努力實現后全運時期城市建設管理的科學化、規范化、標準化和精細化。
2014年城市建設管理工作的總體思路是:以黨的十八大精神、十八屆三中全會和市委十二屆八次全會精神為指導,以全面加強黨的建設為根本,以依托科技文化、打造生態美麗為主線,突出“精管理、促發展、強隊伍”主題,深入開展精細化管理年活動,創新城市管理體制,全面提升市政、綠化、市容、環衛、愛衛、綜合監管等行業建設管理水平,努力實現城市建設管理事業新輝煌。
(一)始于精心,在科技文化建設上做足文章。依靠科技進步、提高現代化城市管理的科技含量和水平是城市精細化管理工作的重要支柱,要進一步深入推進全局的科技文化建設。一是長效推進各行業科技文化創新。要結合實際和資金安排,組織好2014年科研計劃的編制。各相關單位要按照行業特點,分別側重科研、設計、管理、養護等職能,加強城市管理應用性科研項目研究,加快成果轉化,推廣和應用新技術、新設備、新工藝,綜合運用各種現代化信息、數字技術,建立城市管理數據庫,實施城市基礎設施和管理工作的實時監測與動態控制。同時,做好節能減排工作。二是遵循實用、經濟、美觀的原則,做好項目設計和施工組織。相關的設計、項目管理單位在2014年實施的項目中要堅持方案優化、設計深化、管理科學、措施有力的原則,設計人員要深入現場,全程做好技術服務工作,多做設計交流,注重設計細節,管理單位要動腦筋、想辦法,在施工組織上探索更為合理的措施,全面體現以人為本的原則。
(二)成于精致,在工程項目建設上下真功夫。2014年的城建計劃已經確定,要充分做好實施前的各項準備工作。一是加快推進重點市政項目。全面啟動二環二期、怒江北街下穿三環及?;㈣F路橋工程,年內完成沈撫橋改造、文化路立交橋二層環島改造、二環高架隔音屏建設。二是精心組織園林綠化項目。繼續對金廊沿線,市府廣場、北站廣場等重點廣場以及黃河大街等重點街路進行景觀提升改造,實現重要景觀街路“三季有花、秋季觀葉、冬季觀果、四季常綠、五彩繽紛”的綠化景觀形象;組織好市人大培訓中心三期、武漢園博會園、東北兩陵監控系統改造等工程。三是加快垃圾處理一體化建設步伐。明年環衛實施項目較多,要加快推進老虎沖垃圾場滲瀝液處理建設、餐廚廢棄物處理場建設和垃圾焚燒項目,確保如期啟動;144座環衛工人休息室建設已列入政府工作安排,要不折不扣地組織完成。四是做好建設項目的質量管理??傮w上看,2014年的項目建設較往年較少,這更需要我們將質量管理作為項目建設的核心工作集中精力抓好抓實,要按照今年上半年抓道路整修質量的思路、經驗和力度,舉一反三,從責任制度、原材料使用、施工組織、施工工藝等方面,將質量管理貫穿于項目建設的各個環節和程序,絕不允許因出現質量問題而造成不良影響。
(三)工于精細,在重點行業管理上有所創新。要把加強行業管理將作為2014年工作的重頭戲,努力實現“標準規范、長效常態、不留死角”的精細化管理目標。一是市政設施管理上突出一個“實”字。要完善一年四季動態維修養護制度,形成預防性、周期性、及時性維護相結合的良性運行模式,重點解決維護不及時、不到位的問題,并提前做好排水設施的維修養護工作,確保城市安全度汛。二是園林綠化管理上突出一個“美”字。要保護好街路、廣場、公園、運河等綠化成果,重點解決重建輕管、后期養護精細化程度不夠的問題,做好行道樹檔案完善、苗木儲備、病蟲害防治、庭院綠化、綠化廢棄物資源化利用等工作。三是市容景觀管理上突出一個“靚”字。要在完成亮化建設的基礎上,做好巡視維護工作,保證夜景觀質量,同時加強廣告、牌匾設置和門前責任區的管理。四是環境衛生管理上突出一個“全”字。要緊緊圍繞鞏固全運會環境衛生工作成果,推進環境衛生科學化、精細化、標準化改革,全面加強精品街路保潔、生活垃圾收運、公廁保潔、環境衛生執法、農村生活垃圾和城市除運雪等工作;特別是農村生活垃圾處理已列入2014年政府辦實事項目,必須嚴格按計劃任務推進落實,確保實現農村生活垃圾無害化處理率70%的目標。五是愛國衛生工作上突出一個“新”字。要創新“清潔”和建設系統義務勞動活動形式,健全病媒生物防制技術支撐和監測網絡,建立公共衛生突發事件應急機制,推進衛生創建和公共場所控煙工作,確保通過全國滅四害先進市復檢。六是綜合監督管理上突出一個“早”字。要切實落實網格化巡視制度,明確責任體系,重點解決巡視不到位的問題;同時完善屬地管理制度和市區聯動機制,建立起早發現、早報告、早處置的機制,確保各類問題有人發現、有人處理。七是安全管理上突出一個“穩”字。要全面強化安全管理責任制度,加強安全教育,加大安全設施投入,經常性開展安全隱患排查治理,要特別加強項目現場、作業現場、公園及運河、渾河、鐵路沿線等重要部位的安全管理,確保做到全年零事故。
(四)善于精通,在干部隊伍建設上花大力氣。隊伍建設是實現精細化管理年目標的重要保障,要不斷歷練作風、強化能力。一是強化全員責任意識。廣大干部職工要守崗有責、主動作為,“擔重任、挑大梁、走前頭”,堅定不移、持之以恒地推進各項工作,進一步在全局掀起全面提高城市建設管理精細化水平的新高潮。二是推進崗位練兵。要堅持訓練通用能力和訓練專業能力相結合的原則,在市政設施維護、植物修剪與綠地管理、市容亮化管理、環衛掃保、病媒生物防制、綜合監管、應急聯動等方面,按照不同崗位分工,有層次、有針對、有節點地開展靈活多樣的練兵活動,實現“缺什么補什么、干什么練什么、練什么精什么”的目標;同時,立足平戰結合,在一線崗位、大戰中培養大局意識、協作精神和服務本領。三是強化能力建設。要始終圍繞全市中心工作和城市建設管理事業的長遠發展,加強業務學習,樹立終身學習理念,重點提高規劃設計、精細管理、項目組織、經營創收、應急保障等五種綜合能力,力爭全面提高全局干部職工隊伍素質。四是提高決策水平。要堅持頂層設計和公眾參與相結合,在提高市政、園林、市容、環衛等工程建設的設計和施工能力的同時,通過召開咨詢會、論證會、通氣會等方式,充分發揮社會監督、群眾監督和新聞輿論監督的作用,豐富全社會公眾共同參與城市建設管理的方式和途徑,把公眾意愿真正納入到決策中,實現精英決策向公眾參與決策轉變。
三、保障措施
2014年任務艱巨,責任重大。從現在開始,我們就要進入狀態,搶先抓早,爭分奪秒,團結奮戰,攻堅克難,用高昂的斗志和必勝的信心,緊緊圍繞既定目標,全面完成好各項工作任務。
(一)堅持改革創新。創新是城市建設管理工作的深層動力。要始終堅持把制度建設作為強基固本工程來抓,歸納好、總結好全運會籌備期間形成的成功經驗和做法,建立一套系統、規范、具備可操作性的制度體系,確保城市建設管理工作全運成果的制度化、規范化、法制化。要在轉變傳統的思維方式、思想觀念、工作模式上狠下功夫,創新管理模式,創新管理方法,進一步優化城市建設管理體制,建立整體聯動機制,努力破解制約城市建設管理的瓶頸,提升城市建設管理水平。
(二)強化落實責任。關鍵時刻要敢于負責,重大問題要敢于擔當。要進一步增強責任感和緊迫感,以事業為重、工作為本,堅定必勝信心,保持發展激情,牢牢咬住目標不松口,抓住重點工作不動搖。要堅持求真務實的工作作風,緊緊圍繞城市建設管理工作,盯熱點、解難點、掃盲點、顯亮點,出實招、干實事、求實效,決不搞形式主義,決不做表面文章。要狠抓督查督辦,健全和完善督查督辦機制,強化經常性的督促檢查,確保各項任務高標準、高質量完成。
(三)轉變工作作風。作風決定我們城市建設管理事業的成敗。各級領導干部要深入基層,深入一線,深入工地,尤其要到困難大、問題多的地方去,直面矛盾、靠前指揮,掌握一手情況,搞好調查研究,實施具體指導。要強化工作執行力,認真貫徹落實上級黨委、政府的各項決策和部署,快速執行、高效落實,力求上級要求不打折扣、各項工作無遺漏。要強化協作聯動,加強部門和部門之間、市局和區局之間的協調配合,做到工作合拍,步調一致,形成各方聯動、密切配合的工作局面。
前一年,是我縣發展史上具有里程碑意義的一年。這一年,在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協及社會各界的監督支持下,面對宏觀經濟環境趨緊、各種困難挑戰疊加的嚴峻形勢,縣政府團結依靠全縣人民,以小康建設統攬全局,凝神聚力謀發展,攻堅克難求突破,圓滿完成了縣十六屆人大四次會議確定的各項任務,順利實現小康社會建設年度目標。預計完成地區生產總值453億元,增長13%;主要經濟指標均居全市前列。成功入圍全國科學發展百強縣、縣域經濟與縣域基本競爭力百強縣,晉級全國“雙百強”。在市委十四屆六次全會報告中,吳翠云書記特別指出:“改變了縣域經濟整體落后的現實,實現了歷史性突破”。一年來,我們所做的工作,主要體現在以下六個方面:
(一)質量效益同步提升,產業結構不斷優化。
三次產業比例調整到7:53:40,三產占比提高1.5個百分點,達到歷史最好水平。工業經濟穩中向好。面對經濟下行壓力加大的不利影響,我們與廣大企業家同舟共濟、砥礪前行,全縣規模以上工業企業發展到414家,實現主營業務收入920億元,向千億級規模邁進,四項指標〔1〕總量連續七年穩居全市首位。永鋒集團、金能科技等5家大企業上繳稅金8.6億元,挺起了全縣工業經濟的“脊梁”。全年實施重點技改項目51個,完成年度投資56.5億元;御捷馬、工大機械等29個項目竣工投產,為產業轉型升級注入了強勁動力。百多安心臟支架等12個項目被列入省級戰略性新興產業項目;全縣高新技術產值占規模以上工業總產值的比重達到28.2%,連續四年遞增1個百分點,工業經濟駛入創新驅動、質效雙優的快車道?,F代農業亮點紛呈。面對五十年一遇的特大旱情,我們干群齊心、合力抗旱,大旱之年奪得大豐收。全年糧食總產27.3億斤,實現“十二連增”,被評為全國糧食生產先進縣。在20萬畝糧食高產創建核心區,率先實現全國最大面積“噸半糧”。農業部和省市領導都作出重要批示給予充分肯定,新華社、中央電視臺進行了深度報道。農業綜合標準體系建設取得重大突破,全國首個80萬畝綠色食品原料(小麥、玉米)標準化生產基地,獲農業部批復;小麥、玉米生產社會化服務標準和質量安全生產標準晉升“部級標準”,搶占了全國糧食生產的制高點。糧食生產逐步向高端、高質、高效轉型,老百姓也將在豐產的同時實現增效增收?,F代服務業蓬勃發展。黃河生態文化旅游大觀園被推薦為全省十大文化旅游產業項目;泉城海洋極地世界運營良好,泉城歐樂堡夢幻世界建成開放,溫泉度假村、齊魯文化古城等項目加速推進。黃河水鄉濕地公園通過部級(試點)評審。鄉村旅游迅猛發展,被評為全省鄉村旅游示范縣。全年接待游客552萬人次,實現旅游綜合收入26.1億元,也有了人山人海、熱鬧非凡的旅游“黃金周”。全市首家縣級物流協會掛牌成立;普洛斯一期建成運營,濟鐵省會中心物流城全面開工,資通國際陸港加快建設,通用機場項目獲省政府批復,一座面向濟南、覆蓋華北、聯通全國的濟北現代物流基地初具規模。中關村海淀園科技城開園揭牌,碳纖維復合材料研究中心、大學國防研究院中試基地等項目成功落戶,成為全市標桿性的科技創新平臺。全省第一家縣級電子商務公共服務中心投入運營,引導培育電商平臺12家,更多的特色產品通過互聯網走向國內外。
(二)改革開放深入推進,發展后勁持續增強。
體制改革不斷深化。調整了食品藥品、工商、質監管理體制,部門職責更加明晰;啟動了縣級公立醫院綜合改革,老百姓能花更少的錢享受到更優質的醫療服務;完成了城鎮居民醫保和新農合職責整合,居民基本醫療保險制度不斷完善;穩步推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作,農業農村改革邁出重要步伐。“一圈一帶”戰略深入實施。出臺了《關于貫徹落實〈一圈一帶發展規劃〉的實施方案》,上報市級以上儲備項目187個,爭取區域戰略推進資金1.8億元。大力實施“興齊十大工程”〔2〕,克服重重艱難險阻,濟齊黃河大橋、長清黃河大橋、石濟客專濟南北站全面開工;京臺高速國道309進出口工程通過省交運廳審查;濟齊輕軌工程段獲市發改委批復,為濟齊同城化發展奠定了堅實基礎。招商引資成效顯著。深入開展招商引資“雙百會戰”,精心舉辦對接全國工商聯執委企業等招商推介會15次,國內外知名企業家500多人次來齊考察洽談,達成合作意向100余個,法國麥加飲料、萬華科技園等一批大項目、好項目簽約落戶。全年新注冊項目100個,新開工項目95個,到位資金201億元,均居全市首位。項目建設扎實推進。全年實施重大項目118個,完成投入232億元。北車鐵路裝備制造、可口可樂飲料等8個項目被列入市級重大項目,濟齊黃河大橋被列為省級重點項目。中糖物流、遠大科技二期等42個項目竣工投產,成為拉動經濟增長的強力支撐。園區建設步伐加快??h經濟開發區綜合實力穩步提升,躋身全省20強;被省政府列入12家體制機制創新試點單位。黃河國際生態城水電路網加快建設,發展框架更加完善。齊魯高新技術開發區從白紙創業到項目集聚,綜合配套快速跟進,一座產業新城拔地而起。濟北高鐵樞紐經濟協作區等其他園區,基礎設施不斷完善,承載能力顯著增強。全縣“三區引領、五園支撐”〔3〕的總體格局初步形成,被確定為全省縣域經濟科學發展試點縣。外經貿工作穩中有進。全年完成進出口總額8.14億美元,位居全市首位;實際利用外資1171萬美元,經濟外向度不斷提升。
(三)瓶頸制約有效破解,要素保障更加有力。
人才方面,大力實施“招才引智”工程,引進兩院院士、國家“青年”專家、泰山學者等精英人才13名;嚴格實行“陽光招考”,招聘機關事業單位工作人員287人;實施企業家素質提升工程,累計培訓1800人次。通過人才引進、培養、交流合作等多種途徑集聚智慧,積蓄了跨越發展的人才優勢??萍挤矫?,與大學、省科學院等40家高校院所結成戰略合作伙伴;齊魯科技孵化器晉升為部級孵化器;智能工程裝備院士研究院成功簽約。全縣市級以上高新技術企業達到23家、創新平臺44個,產學研合作不斷向更廣領域、更高層次發展。金融方面,全縣貸款余額較年初增長17.6億元。國開行、農發行等11家金融機構共落實資金36.7億元,到位資金11.2億元,被國家農發行列為重點支持縣。在全市率先成立了投資控股集團,引進了膠東村鎮銀行、國海證券等6家金融機構,金融對產業發展的支撐作用不斷增強。同時,我們堅持用改革創新的辦法化解風險,全力維護金融生態環境,不良貸款率繼續保持全市最低,實現了經濟與金融的良性互動。土地方面,通過增減掛鉤、清理閑置低效用地等方式,全年獲取用地指標4500畝,有效緩解了用地難題,被評為全省國土資源節約集約模范縣。
(四)城鄉統籌扎實推進,功能配套日趨完善。
建設力度不斷加大。成立了城鄉規劃委員會,高標準編制老城區控規等規劃36項,引領調控作用不斷增強,被列為全省“多規合一”試點縣。啟動主城區四大片區改造,新開(續建)房地產面積201萬平方米,銷售70萬平方米;新(改)建永樂大街等城區道路9.3公里;新增城區綠化面積55萬平方米。實施城南新區“一場、一湖、兩河、兩園、三館”〔4〕工程,大清河水系景觀改造全面開工;科技金融中心完成主體建設,城南新區的整體形象不斷提升。高質量承辦了第七屆中國人居環境高峰論壇,國家中小城市人居環境建設研究基地落戶。小城鎮建設成效顯著。積極開展“鄉鎮駐地1—2年大變樣”行動,全年實施小城鎮重點工程138個,完成投資18.5億元,建成區面積達到36.8平方公里。潘店鎮、趙官鎮躋身全國重點鎮,華店鄉、劉橋鄉撤鄉設鎮。高標準完成村級公路網化工程,新(改)建農村公路298公里、橋涵138座,城鄉路網互聯互通,群眾出行更加便捷。“兩區同建”扎實推進。新開(續建)望岱、錦川等社區27個,新入住群眾1萬人;新(擴)建各類示范產業園區28個,解決群眾就近就業1.1萬人。生態環境持續優化。全國海河迎查工作取得優異成績,建成了全省最大的潛表流人工濕地,啟用了全市最先進的金能中水回用工程,為全市代表全省再奪全國第一作出了突出貢獻。實施江河紙業煙氣治理等節能減排工程54項,取締關停污染企業19家,淘汰黃標車1195輛,圓滿完成全年節能減排任務。植樹造林3.7萬畝,大綠化工作蟬聯全市考核第一名。深入開展鄉村文明行動,加大農村環境綜合整治,城鄉環境明顯改善,被評為全省生態文明鄉村建設先進縣。
(五)民生投入持續加大,社會事業全面進步。
全年財政用于民生支出27.4億元,民生實事完成年度任務,政府在過“緊日子”的同時,努力讓群眾過上好日子。社會保障更加有力。新增城鎮就業7853人、農村勞動力轉移就業8806人;社?;鹫骼U額、累計結余額穩居全市首位;企業退休人員養老金實現“十連增”;兩次調高機關事業單位工作人員工資,繼續保持全市領先。全面推進“陽光低保”,累計發放低保金3670萬元。農村低保標準由每年2300元提高到2400元,城市低保、農村五保供養、高齡老人補貼、低保重度殘疾補貼等標準,均達到全市最高。城鎮居民冬季供熱面積新增172萬平方米,受益群眾1.7萬戶。新開(續建)經濟適用房216套、公租房224套,改造棚戶區1121戶,讓更多家庭圓了“安居夢”。社會事業繁榮發展。教學質量顯著提高,高考一本上線324人,2人被北大錄取,綜合排名居全市各縣市首位。辦學條件明顯改善,累計投入1.3億元,實施義務教育校舍標準化建設工程,每個鄉鎮均規劃建設一所省級標準化幼兒園、中心小學,更多農村孩子用上了寬敞明亮的教室。不斷提升基層醫療衛生服務水平,鄉鎮衛生院業務用房全部實現樓房化,人民群眾就醫環境明顯改善。狠抓食品藥品安全監管,確保了人民群眾飲食用藥安全。扎實推進“大義”建設,深入實施“四德工程”〔5〕,崇德向善蔚然成風;全面開展文化惠民活動,城鄉居民的精神文化生活更加豐富;成立了黑陶產業協會,成功舉辦第二屆中國()黑陶藝術節。人民武裝工作扎實推進,軍政軍民關系融合發展。人口計生服務質量明顯提升,連續五年榮獲全市計生工作一等獎。社會治理扎實有效。穩步推進村委會換屆,村級事務管理水平不斷提高。深入實施“天網”工程〔6〕,全縣視頻監控一、二類目標全部完成。全面開展“雙無”〔7〕綜治創建活動,打造了矛盾聯調、治安聯防、問題聯治、平安聯創的大綜治服務格局。堅持領導干部公開接訪、包案下訪,群眾的合理訴求得到及時有效解決。安全生產常抓不懈,杜絕了各類重特大事故的發生,全縣經濟社會和諧、穩定,被評為全省安全生產工作先進單位。
(六)自身建設不斷加強,政府效能明顯提升。
扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,嚴格執行中央“八項規定”,廣大黨員干部的精神面貌和工作作風有了明顯變化。“書記熱線”、“12345”市民熱線共受理群眾訴求19493件,按期回復率、合理訴求滿意率均為100%,及時解決了一大批群眾反映的急事、難事、煩心事。強化縣政務中心職能,辦理審批事項12萬件,便民服務更加高效;規范公共資源交易,完成交易項目136件,節約公共資金4億元,實現了公共資源的優化配置。積極推進依法行政,建立政府法律顧問制度;編制完成縣級行政審批事項目錄,清理規范行政審批171項;強化政府投資項目審計,審減金額4億元,審減率達24.4%。自覺接受人大的法律監督、政協的民主監督,廣泛聽取各方面意見,共辦理人大代表建議和政協委員提案137件,政府為民服務、依法辦事的水平不斷提高。同時,物價、司法、體育、檔案、電業、通訊、氣象、人防、史志、保險、商業、物資、糧食、供銷、公積金、煤炭管理、黃河河務、外事僑務、民族宗教等部門,圍繞全縣經濟和社會發展大局,積極進取,主動作為,推動了政府工作的全面進步。各位代表,過去的一年,我縣經濟社會發展邁上了一個新的臺階。成績的取得,是縣委堅強領導、科學決策的結果,是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果,更是全縣人民團結一心、埋頭苦干的結果。在此,我代表縣人民政府,向各位人大代表、政協委員,向廣大干部群眾、離退休老同志,向所有關心、支持、幫助發展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!在肯定成績的同時,我們更應該清醒地認識到存在的問題和不足:一是經濟總量仍然偏小,綜合實力還不夠強,與全國百強先進縣市相比,差距較大;二是產業結構不盡合理,工業產業集群規模較小,服務業比重偏低,高新技術產業剛剛起步,轉方式、調結構的任務依然艱巨;三是財源基礎仍不牢固,鄉鎮財源建設滯后,財政收支矛盾突出;四是經濟下行壓力加大,企業生產經營困難,區域性風險因素增多;五是思想解放不夠,市場意識不足,全民創業氛圍不濃;六是個別部門工作人員宗旨觀念不牢,擔當意識不強,行政效能不高,等等。對此,我們將采取有力措施,認真加以解決。
二、2016年總體安排和重點工作
2016年是全面推進依法治縣的開局之年,是“十二五”規劃收官和“十三五”規劃的布局之年,也是全面建成小康的突破之年,做好各項工作意義重大。根據縣委十三屆六次全委會的部署,今年政府工作的總體要求是:深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央、省市系列會議精神,堅持“一二三四五”戰略部署〔8〕,以“提質增效、爭先進位”為主題,積極順應經濟新常態,深化改革開放,突出創新驅動,上項目促投入,優結構促轉型,抓城鄉促統籌,惠民生促和諧,重法治促規范,為2017年率先全面建成小康社會奠定堅實基礎。今年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長11%;地方財政收入增長12%;規模以上固定資產投資增長18%;社會消費品零售總額增長12%;城鎮居民人均可支配收入增長11%,農民人均純收入增長12%。全面完成上級下達的各項約束性指標。圍繞實現上述目標,重點抓好以下八個方面的工作:
(一)加快改革開放步伐,激發內生動力和活力。
堅持以改革增動力,以開放激活力,最大限度地釋放政策紅利。穩步推進重點領域改革。深化政府機構改革,規范機構設置,理順權責關系,形成精干高效的政府組織體系。深化農村產權制度改革,完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作,探索建立農村土地產權交易平臺,激發農業農村發展活力。深化財稅體制改革,加快建立現代財政制度,提高政府公共服務水平??茖W謀劃“十三五”規劃,合理設定發展思路、發展目標,選準突破路徑,為全縣未來五年跨越發展奠定堅實基礎。強力推進招商引資。搶抓國家規范招商優惠政策的機遇,轉變招商理念,設立產業扶持基金,積極探索合營合作、資源要素入股等模式,推動招商引資由“拼政策”向“拼服務”轉變,闖出新常態下招商引資的新路子。更加注重產業招商,圍繞戰略性新興產業和全縣主導產業,實行“縣級領導分工負責制”,每人掛帥一個產業,引進一批基地型、龍頭型、補鏈型項目。抓好全國工商聯執委企業32條招商線索的跟蹤落實,爭取更多項目落地生根。完善考評機制,嚴格兌現獎懲,不斷扭轉“上熱下冷”的招商局面。力爭全年到位資金240億元以上。全面抓好外經貿工作。以資通國際陸港建成運營為契機,吸引進出口企業來齊集聚。以建設外貿進出口綜合服務平臺為抓手,為全縣進出口企業提供便捷、高效服務。積極推動普洛斯等項目增資擴產;通過“走出去、請進來”,引進一批外資項目。
(二)持續加大優質投入,夯實跨越發展基礎。
堅定不移抓大投入、上大項目,以優質增量帶動結構大調整、經濟大發展。全年實施重點項目125個,完成投入260億元以上。推動項目建設大提速。深入開展“項目建設提升年”活動,嚴格落實“七個一”推進機制〔9〕,對北車鐵路裝備制造、寶鼎重工等在建項目,全力搞好服務,變“建設項目”為“稅源項目”;對煌上煌高端食品、天津浩松新材料等簽約項目,加強跟蹤問效,變“簽約項目”為“落地項目”。密切關注上級資金投向,健全完善“十三五”規劃項目庫,搞好包裝對接,確保每年都有新項目進入省重點盤子。拓寬區域融合大通道。搶抓“一帶一路”、“一圈一帶”戰略機遇,加快實施“興齊十大工程”,努力打造對外經濟走廊。濟齊黃河大橋、長清黃河大橋、石濟客專濟南北站加快推進,京臺高速國道309進出口盡快建設,齊南路(省道105)上半年開工,不斷縮短濟齊同城時空距離。筑牢產業集聚大平臺??h經濟開發區充分發揮招商引資的主體作用,推進體制機制創新,實施“園區北擴”和“起步區改造提升”工程,增強產業吸納能力,爭創部級開發區。黃河國際生態城啟動游客服務中心、東盟生態城建設,放大旅游業輻射作用,爭創部級旅游度假區。齊魯高新技術開發區實施基礎設施綜合配套工程,大力發展新興業態,爭創省級高新技術開發區。濟北高鐵樞紐經濟協作區等其他園區,立足自身優勢,打造新的經濟增長極,讓園區經濟成為拉動縣域經濟持續發展的強力引擎。
(三)加強科技金融產業融合創新,全力做好大工業文章。
以“兩園”建設為載體,堅持用科技創新引領產業升級,以金融資本助推產業騰飛,打造工業經濟升級版。抓大企業培植不放手。堅持共性扶持、個性培植共同發力,將縣級領導包保企業擴至60家,引導骨干企業做強核心主業、做優產業鏈條,實現裂變發展。力爭年內新增納稅過億元的工業企業2家、過5000萬元的3家、過千萬元的3家,以大企業的頂天立地為工業經濟強主干、壯筋骨。抓企業技改不動搖。堅持創新驅動、綠色轉型,實施運泰機械等重點技改項目53個,完成年度投資66億元。引導鼓勵企業通過購買科研成果、技術嫁接合作等方式,積極發展應急產業、健康產業、移動互聯、新材料等新興產業,力爭培育新興產業項目5個。抓產業集群壯大不止步。把培植“千百億級產業”作為主攻方向,以永鋒集團為核心,打造六百億級冶金及金屬深加工產業集群;以金能科技為核心,打造二百億級煤及綠色化工產業集群;以御捷馬、遠大科技、旺旺食品等為核心,分別打造百億級新能源、高端裝備制造、高端食品醫藥產業集群,推動工業經濟向產業化、集群化發展。抓企業幫扶解困不松勁。完善企業應急資金互助中心建設,讓全縣企業逐步甩掉高息融資的風險“包袱”,輕裝上陣,闊步前行。加快企業上市步伐,力爭遠大科技成功上市,寶鼎重工完成掛牌。設立2000萬元科技投資基金,促進技術與市場融合、創新與產業對接,力爭年內新增市級以上高新技術企業5家、創新平臺9家,推動工業經濟向中高端邁進。同時,堅定不移地把全民創業作為推動經濟發展的動力源泉,實施“創業帶動就業工程”,設立1000萬元創業引導基金,讓廣大創業者“創得成、做得大、走得遠”。力爭年內新增小微企業600家、個體工商戶1600戶,形成大眾創業、萬眾創新的生動局面。
(四)加快建設現代農業示范區,大力發展現代農業。
堅持增產增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態協調,不斷提高勞動生產率、資源利用率和土地產出率,加快現代農業發展步伐。構建新型農業經營體系。積極發展形式多樣、規模適度的各類新型農業經營主體,力爭新增種糧大戶100個,規范提升農民專業合作社100家,指導注冊家庭農場50家以上,引導“種地職業化”。開展整建制“噸半糧”鄉鎮創建活動,全力打造全縣80萬畝“噸半糧”,力爭實現糧食生產“十三連增”,繼續領跑全國。深入實施小麥、玉米質量安全生產標準,打響全國集約面積最大、單位產量最高、產品質量最優的“華夏第一麥”品牌,爭創全省農產品質量安全縣。構建新型農業社會化服務體系。深入實施小麥、玉米生產社會化服務標準,推廣“訂單”作業新模式,積極開展大田作物托管,完善農業科技、信息、金融、保險服務體系,力爭新增各類社會化服務組織30家,服務能力100萬畝以上,力促“服務標準化”。構建現代農業產業體系。推進一二三產融合互動,把產業鏈、價值鏈等現代產業組織方式引入農業,搞好精深加工,帶動晏城桂柳孵化、宣章美東蔬菜、大黃食用菌做大市場份額,力爭新增規模以上龍頭企業20家,促進農產品“市場高端化”。積極發展優質蔬菜、林果、水產、畜牧等特色產業,促進農民收入多元化。同時,實施好土壤改良修復、鄧金河綜合治理等工程,解決制約農業發展可持續問題,不斷增強農業綜合生產能力。
(五)更加注重高端引領,不斷壯大現代服務業。
立足新優勢,培育新亮點,拓展新領域,全力打造現代服務業高地。做大培強高新技術產業。以齊魯高新技術開發區為平臺,做大做強大學科技研發基地,建設一批部級、省級重點實驗室和技術研發中心,促進高新技術成果就地轉化。以建設碳纖維產業園為載體,吸引一批高新技術企業落戶,使高新技術產業成為縣域經濟發展的加速器。以百多安生物醫學科技園、愛運動()國際健康城等項目為重點,推動齊魯高新技術開發區盡快出形象、見成效。以中關村海淀園科技城、百斯特呼叫中心等項目為抓手,大力發展總部經濟、軟件信息、科技研發、服務外包等產業,促進齊魯高新技術開發區大開發、大發展。強力突破電子商務產業。深入開展“電子商務發展突破年”活動,依托縣電子商務公共服務中心,廣泛開展電商培訓,建設電子商務創業者聚集發展特色街區,讓每家企業都掌握一門實用技術,每位創業者都學會一項致富技能;支持資通國際陸港建設跨境電子商務平臺,推動跨境電商破題發展,力爭兩年內躋身“全國縣域電子商務百佳縣”。全面提升文化旅游業。以打造“中國最佳旅游目的地”為目標,重點完善“吃住行游購娛”產業配套,突破“一日游”瓶頸。加快推進重大旅游項目建設,森林動物公園盡快開工,溫泉度假村、水上世界等項目加快建設,泉城歐樂堡夢幻世界爭創國家4A級景區,打造區域旅游航母。借勢全省大力發展鄉村旅游機遇,以爭創“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”為目標,發展形式多樣的鄉村旅游項目,打造鄉村旅游新樣板。加速發展現代物流業。成立縣物流業發展辦公室,建設蓋世物流園政務服務中心,整合優勢資源,推動規模擴張、規范提升,逐步提高稅收貢獻率。濟鐵省會中心物流城等項目加快建設;資通國際陸港綜合監管區5月份建成運營;通用機場項目年內啟動,逐步構建公路港、鐵路港、國際陸港、空港“四位一體”的大物流格局,朝著“中國物流之都”目標邁進。繁榮活躍商貿服務業。以打造“面向省會濟南的城市配送基地、農副產品供應基地”為目標,借助濟南農副產品市場外遷機遇,點對點招商,力爭建成大型批發市場1—2個,促進大流通,繁榮大商貿。
(六)加快城鄉統籌發展,全力做好大城鎮文章。
搶抓入圍國家新型城鎮化綜合試點機遇,做大縣城、做強鄉鎮、做優社區,努力構筑以人為核心的現代城鎮體系。規劃引領??茖W編制“多規合一”總體規劃,合理確定城鄉用地邊界;編制完善新型城鎮化、城市總規等規劃,確保每個建設項目都符合城市發展要求。做大縣城。以打造“20—30萬人口規模城市”為目標,深入實施“三大提升工程”,力促“縣城兩年大變樣”。實施老城區改造提升工程,加快黨校片區、石油公司片區建設,優化人民群眾居住環境。實施城市配套提升工程,完成友誼路北延、齊魯大街東延等道路建設,完善公共設施配套,不斷提高綜合承載能力。實施城南新區建設提升工程,盡快完善市政道路配套,適時啟動群眾文化活動中心、晏子春秋博物館等項目,完成大清河外灘、兩河三岸〔10〕大美工程,讓老百姓在家門口也能盡享陽光沙灘。強化管理經營,以“三城聯創”〔11〕為抓手,深入開展“城市精細化管理提升年”活動,確保城市整潔優美、文明有序?;I建城鄉建設發展有限公司,積極探索政府與社會資本合作的模式,吸引更多的社會資本投入城市建設,努力構建城市有序發展、良性循環的長效機制。做強鄉鎮。將小城鎮作為新型城鎮化的戰略支點,通過政府推動、投資拉動和產業帶動,加快人口集中、產業集聚、功能集成,確保實現“鄉鎮駐地大變樣”。潘店鎮、趙官鎮在省級示范鎮中爭先進位;其他鄉鎮立足實際,因地制宜,積極探索產城融合的新路子。不斷壯大鎮域經濟,力爭鄉鎮地方財政收入全部突破千萬元大關,更多鄉鎮進入億元方陣,建成更多的小康鄉鎮。做優社區。以鄉鎮駐地及周邊村改造為重點,穩妥推進“兩區同建”,加快小康社區(村)建設步伐。全年新開(續建)社區24個以上,入住群眾2萬人;新(擴)建各類示范產業園區30個,解決群眾就近就業1萬人以上,讓群眾生活在社區,工作在園區。深入實施“五化八通八有”〔12〕綜合配套,重點抓好“天然氣進社區”工程,促進城市基礎設施向農村延伸,讓農村公共服務向城市看齊。用好村集體經濟發展基金,放大杠桿效應,確保年底前所有社區(村)集體經濟收入達標,提前一年完成省市下達的目標任務,讓集體的腰桿壯起來,老百姓的錢包鼓起來,奔小康的步子快起來。
(七)深入開展“五項行動”,全力做好大生態文章。
良好的生態環境,是的獨特優勢、潛在財富和長久品牌。保護好家園的這一方藍天綠水,是我們對全縣人民的莊嚴承諾。開展消霾行動。打好大氣污染治理攻堅戰,實施金能科技煙氣脫硫等40項節能減排工程,整治揚塵污染源83個,淘汰黃標車2000輛,取締城區燃煤鍋爐,嚴厲查處露天焚燒行為,讓“藍天白云、繁星閃爍”回歸常態。開展凈水行動。加快黃河水鄉濕地公園建設,發揮生態效益;完善“治用保”防控體系,建成城西污水處理廠,建設小城鎮、新社區污水處理設施,完成晏黃溝、老倪倫河等污水管網改造,確保主要河流斷面水質穩定達標。開展增綠行動。抓好沿河綠道、生態廊道、環城綠帶、農田林網建設,新增造林面積3萬畝以上;實施城區綠化提升工程,新增綠化面積24萬平方米,進一步擦亮全國綠化模范縣的金字招牌。開展除味行動。嚴格落實全省大氣污染物排放新標準,確保工業污染物排放量大幅降低;有序做好重點企業搬遷,堅決關停污染企業,消除城區工業異味。開展治臟行動。加強鄉村文明建設,清除衛生死角,實現城鄉環衛一體化全覆蓋,確保70%以上的村達到縣級以上文明村標準,讓人民群眾共享高品質的生活環境。
(八)集中實施“六大工程”,全力做好大民生文章。
發展永遠在路上,改善民生無止境。我們將按照2017年全面建成小康社會的目標要求,不斷加大投入,讓老百姓生活得更舒心、更踏實、更幸福。實施教育大惠民工程。學前教育階段,建成小王莊、大魏社區等5處幼兒園,解決適齡兒童“入園難”問題;義務教育階段,繼續推進校舍標準化建設,完善硬件,配齊軟件,創建全國義務教育發展基本均衡縣;高中教育階段,實施一中擴建工程,逐步滿足新增生源入學需求。同時,加強校園、校車和“小飯桌”監督管理,保護好師生安全。實施社會保障提升工程。堅持以創業帶就業,年內新增城鎮就業8000人,農村勞動力轉移就業9000人。推進保障性安居工程,建設公租房270套,改造棚戶區2329戶,緩解低收入群眾住房困難。提高困難群體救助標準,城鎮低保標準由月人均380元提高到400元,農村低保標準由年人均2400元提高到2600元;農村五保分散、集中供養標準分別由年人均3000元、4000元提高到3300元、4300元,編密織牢社會保障“安全網”。實施公用設施擴容提質工程。繼續實施城區供暖擴容,新增集中供熱面積80萬平方米,讓居民溫暖過冬;在城區新建水廠1座,在農村實施飲水安全工程,讓更多城鄉居民吃上“放心水”;改造農村供電低壓區258個,讓群眾用上“舒心電”。實施健康養老提標工程。穩妥推進縣級公立醫院綜合改革,加快區域衛生信息化建設,全面提升醫療服務水平。穩步實施社會養老,推進縣社會福利中心市場化運作,新(改)建城市社區日間照料中心3處、農村幸福院20處,新增養老床位600張,讓老人順心,讓兒女放心。實施群眾公共文化服務體系建設工程。提檔升級農家書屋,培訓基層文藝骨干,增添農村書香氣息,提升文化生活品位。完善城鄉公共體育設施,廣泛開展全民健身活動。推進“大義”建設,傳承優秀傳統文化,培育和弘揚社會主義核心價值觀,樹立人自己的精神地標。實施社會治理提升工程。創新預防和化解社會矛盾的體制機制,完善信訪服務大廳和信息化建設,拓寬訴求渠道,使群眾問題能反映、矛盾能化解、權益有保障。繼續實施“天網”工程三類目標建設,打好“社會治安、道路交通安全、清剿火災隱患”攻堅戰,持續推進“平安”建設。健全應急管理機制,提升突發事件處置能力。深入開展食品藥品安全專項整治,努力讓人民群眾吃得放心、用得安心。抓好人口計生工作,不斷提高人口素質。大力推進武裝工作正規化建設,爭創全國雙擁模范縣。認真貫徹新《安全生產法》,嚴格落實責任,實現坐標式管理、網格化覆蓋,確保全縣安全生產形勢持續穩定。