對檔案管理的建議范例6篇

對檔案管理的建議范文1

【關鍵詞】檔案管理模式；改革；建議

如今，大多數檔案管理機構或部門紛紛遵循統一領導、分級管理的基本原則，通過集中管理模式開展一系列檔案管理工作。盡管該檔案管理模式具備強制性的推動力，可促進檔案管理人員貫徹、執行各項指令，但管理鏈條過長，各個層級之間的溝通不暢，檔案管理面臨的工作思路滯后、制度弱化、忽視信息化建設、人員業務技能水平偏低等問題越來越突出，急需采取行之有效的措施改革檔案管理模式。

一、建立彈性工作思路，提升檔案管理效率

盡管集中式管理模式是檔案管理的主要方式，且該模式能推動檔案管理部門合理安排、部署，但管理交叉、權力過于集中、相互推諉扯皮等現象嚴重阻礙檔案管理效率，這與現行檔案管理模式陳舊、檔案管理不被重視等有莫大的關聯。為此，檔案管理機構及人員應勇于打破固封的管理格局，科學清理各級檔案管理部門之間的權力界限，盡早建立彈性的檔案管理工作思路，并適當下放檔案管理的整理、接轉、保存等權力，從而使檔案管理人員充分發揮職能作用，為改革檔案管理模式、提升檔案管理效率奠定堅實基礎。

二、通過職能強化制度，加快管理體制改革

檔案信息資源的整合與統一集中管理是檔案部門履行職責的基礎所在，所以檔案部門應強化職能，進一步建立健全檔案管理制度，將檔案的收集制度、移交制度、動態管理制度等均納入檔案管理環節，以便將檔案管理的優勢充分發揮出來。當前，檔案管理處于社會轉型與經濟體制轉軌的關鍵時期，以往傳統的職能定位、管理體制以及方式等很難與市場經濟發展需求相適應，這是改革檔案管理模式的障礙。為此，檔案管理體制也需嚴格遵循改革思路，基于遵守國家檔案法律法規的前提自覺、自主地落實檔案管理工作，而不能一味依賴國家行政管理機關的強制治理手段。同時，檔案行政管理機關也需加快改革步伐，主要通過法律手段宏觀監控各級檔案管理行為，并為檔案管理工作的開展提供更多業務指導與標準，推動檔案管理部門改革管理模式，優化檔案管理工作。

三、不斷加強信息建設，建立檔案管理系統

當今社會，信息化是一大趨勢，它使檔案管理模式改革有了新要求，即盡可能通過當代新的科技成果及管理手段實現信息化檔案管理，與此同時，在加強檔案信息化建設的同時應嚴格依據國家的信息化管理標準，按照自身發展特點及實際情況制定內部標準體系，通過專用的網絡向大眾傳播檔案中豐富的信息數字資源。隨著檔案材料越來越多，整理檔案的難度越來越大，有必要建立相應的檔案管理系統，而信息技術的發展也為優化檔案管理方式、改革檔案管理模式提供了強有力的技術支撐。在實踐中，檔案管理人員應充分利用網絡技術、管理系統等軟件采集信息、整合資源，集成檔案管理的流程，通過科學使用信息技術實現網絡管理平臺上檔案征集、整理、歸檔、保存等工作環節的有序集成。應用信息化技術還能永久保存重要的檔案資料，大大延長完好保管檔案的年限?；诰W絡的互聯互通，檔案管理還能打破地域限制，合理共享檔案資料，并依托檔案信息化管理強大的服務平臺，減少檔案人員配備，節約人力成本。但檔案信息化建設尚處于起步階段，重視度不夠、經費不足、人才匱乏等問題接踵而來，需要檔案管理堅持引用信息化技術，不斷完善檔案管理系統，以推進檔案管理模式的深化改革。

四、檔案管理人員注重練就高水平業務技能

經濟與社會的快速發展給檔案管理人員提出了新的、更高的要求，且檔案管理質量的優劣與檔案工作人員素質水平的高低有直接關聯。因此，新時期的檔案管理人員務必要堅持與時俱進，努力解放思想、提高自身素質水平，訓練自身形成良好的職業道德、較強的思想政治素質、強烈的責任感等，以更好地適應檔案事業在新時期的新要求。當然，檔案管理不僅是一項管理服務性工作，還是一項業務性工作，要求檔案人員不僅業務功底要扎實，還需具備較強的服務意識與管理能力。如檔案人員應充分掌握計算機知識，以有效管理和控制檔案信息的數字化、電子化；迅速地、有效地收集信息，并完整保護信息，及時為使用者提供準確的檔案信息，幫助他們用最短的時間找尋自己需要的信息，從而提高檔案信息使用率。因此，新時期的每一名檔案管理人員都應堅持完善服務手段，在學習檔案管理業務知識的同時學習先進的新技術，注重編制檢索工具，完善檔案信息檢索系統，提高檔案的利用率，致力于在業務創新方面取得更大的突破，為深化檔案管理模式改革提供可靠的人才保障。

五、結語

隨著科學技術的快速發展，經濟全球化步伐不斷加快，改革檔案管理模式在成為時代使命的同時也獲得了有利的條件，檔案管理工作者不能因問題或困難就停滯不前，而應在實踐中不斷改革工作思路、創造工作動力、謀求發展空間，為檔案管理模式改革提供強大的支撐與助力，促進檔案事業協調發展。

【參考文獻】

[1]白亞欣.檔案管理模式改革順應時展要求[J].黑龍江史志，2014（09）：127.

對檔案管理的建議范文2

[關鍵詞]事業單位；人事檔案管理；建議

人事檔案管理工作對社會而言，為單位選用人才、了解個人過去提供了真實全面的依據；對個人而言，又為其政審、婚姻、身份認定、社會保險、職稱、退休、工資調整等提供證明。

一、目前事業單位人事檔案管理中存在的問題

1、相關機構及人員的人事檔案意識薄弱，對人事檔案管理的重要性認識不夠。長期以來，相當一部分人員對人事檔案管理工作認識不足，認為人事檔案就是裁剪、裝訂、保管等事務工作，只要不丟失、不泄密，能應付干部調動或提拔時的查檔工作就行。因此，使得人事檔案管理工作變得默默無聞，在一定程度上缺乏應有的理解與重視。

2、人事檔案管理的相關制度不健全、落實不到位。有的單位沒有明確制定管理人員的崗位職責，缺乏系統、完備的規章制度；有的只有查（借）閱制度；有的雖然制定了制度，但由于管理不規范，在工作中無法落實，嚴重影響了檔案管理工作的制度化、規范化發展。

3、人事檔案管理人員配備不足，管理隊伍有待加強。檔案管理工作任務繁重，但由于重視不夠，事業單位人事檔案室很少設置有專職的檔案管理人員，少數有專職人事檔案管理人員的，也往往沒有接受過系統的檔案專業知識和技術培訓；兼職人員也無法保證有足夠的時間和精力對人事檔案進行管理，導致事業單位人事檔案建設滯后，檔案管理只能在低水平層面上進行。這將不利于事業單位人事檔案管理工作水平的提高。

4、人事檔案保管的硬件條件不能完全符合檔案安全保管的要求。檔案庫房多是普通辦公用房，有的把檔案庫房安排在辦公樓頂樓、底層或者地下室，檔案長期受到高溫潮濕的危害；庫房門窗多為普通門窗，封閉不嚴，起不到防盜、防光及控制庫房溫濕度的作用，沒有配置檔案安全保管“八防”設施，與檔案安全保管要求差距很大。

5、人事檔案信息化、現代化水平不高。目前很多事業單位人事檔案管理工作還局限于紙質檔案的建立和保管層面上，管理的重心還是實體管理，沒有隨著科學技術手段的不斷更新而實現人事檔案的電子化。一些人事檔案室的電腦僅局限于打印檔案目錄，無法進行人事信息的查詢和檢索，更無法實現對人事信息的篩選、排序、分類、匯總，信息化水平比較低，由此導致很多人事統計工作只能靠手工完成，造成人力資源的極大浪費。

二、加強事業單位人事檔案管理的幾點建議

1、加強人事檔案的宣傳教育工作，切實提高事業單位廣大職工的人事檔案意識。人事檔案管理部門要加強宣傳力度，真正從思想上引起廣大職工對人事檔案工作的高度重視和支持。各級領導要高度重視，切實加強領導，經常了解檔案工作情況和存在的問題；同時在組織上、制度上給予保證，并在人力、物力、財力上給予大力支持，使事業單位人事檔案管理工作得以順利進行。人事檔案管理人員應當增強服務意識，積極主動地開發利用人事信息，為事業單位人事制度改革、人才評聘等重大人事決策提供具有前瞻性、參考性的人事檔案信息，真正把人事檔案部門轉變成具有較強綜合服務職能的人事檔案信息中心。

2、要建立健全并認真貫徹落實人事檔案方面的各項規章制度，使檔案管理工作有章可循，促進人事檔案管理工作制度化、規范化發展。面對新時期新任務新要求，緊密圍繞《干部檔案工作條例》的要求，結合事業單位人事檔案管理工作的實際，進一步完善各項相關制度，對人事檔案的接收、傳遞、保管、查閱、檔案材料的收集、審核、整理等環節做出明確而嚴格的規定。檔案工作者必須嚴格遵守相關制度，不斷規范人事檔案管理。

3、增加人事檔案管理人員配備，不斷提高人員業務素質。首先，事業單位人事檔案部門應該落實有專人負責，根據檔案冊數的增長配備足夠的專兼職檔案管理人員，確保有足夠的人員、時間和精力對人事檔案進行歸檔、建檔及對檔案材料進行開發利用。其次，人事檔案工作是一項政策性、專業性、技術性很強的工作，因此要求工作人員嚴守工作紀律，不斷提高自身的政治素質、業務素質和職業道德修養，拓寬知識面，不斷提高檔案管理人員的政策水平和業務技能，充分應用現代科學技術來推進人事檔案管理工作的科學化和規范化。

4、加強檔案保管的基礎設施建設，提供必要的物質基礎。要積極采取措施，加大基礎設施建設力度，設立專門的檔案室，按照檔案安全保管的要求配備檔案柜和必要的防護設備，確保人事檔案的完好保存。

5、加快事業單位人事檔案信息化建設，依靠現代化科技手段實現檔案的現代化管理。充分聽取人事檔案工作第一線人員的意見，選用適合本單位人事檔案管理工作的管理軟件，實現人事檔案信息化。在此基礎上，建立人事檔案信息查詢系統，對相關管理部門和個人設置訪問權限，利用網絡平臺了解人事檔案信息，在一定范圍內實現人事檔案信息公開。這樣可以更快捷、更準確地為人事工作提供全方位的優質服務。

綜上所述，全面加強事業單位人事檔案管理，促進檔案管理盡快從封閉型向開放型轉變，從手工操作型向現代管理型轉變，從實體檔案管理向虛擬檔案管理轉變，使檔案管理者向信息管理者轉變，這樣，才能更好地推動人事檔案工作更好的發展。

參考文獻：

對檔案管理的建議范文3

關鍵詞：檔案管理工作；問題；對策；創新

檔案管理工作的完善和創新需要不斷進行管理理念和服務方式的創新，促進檔案管理制度建設，促進檔案管理工作的發展與時代特色相結合，從整體上促進檔案管理工作的有效價值的發揮，促進科學發展觀的合理建設。

1 當前檔案管理中存在的問題

近年來我國檔案管理工作得到快速的發展，從總體情況來看，檔案工作的發展需要不斷進行完善和創新。當前我國檔案管理工作不免存在一些問題，有待我們進行積極解決。

檔案管理工作是各項工作開展的可靠的基礎，對于各項工作的開展起著重要的推動作用，因而加強檔案管理工作的有效性，對于單位的經濟效益和社會效益的提升具有重要意義。在檔案管理工作中，部分管理人員的管理意識存在不足，并不能夠實現對檔案資源的充分合理利用，導致檔案信息資源的實際價值未得到有效的發揮，一定程度上局限了檔案資源的開發和利用。當前我國部分單位檔案管理的制度不夠健全和不夠規范對檔案管理工作產生一定影響。尤其是檔案的檔號和案卷標題不符合相關標準，不利于相關人員對檔案進行查找和利用。部分案卷缺少有效的卷內目錄，并且存在嚴重的組卷混亂現象，對檔案的收集和借閱產生嚴重的阻礙。部分單位雖然建立了檔案管理制度，但是在制度的執行上缺乏力度，從而嚴重影響了檔案管理工作的規范有序的進行，對于實際的檔案借閱、保管等管理工作產生一定影響，不利于檔案的實際使用價值的有效發揮。

部分單位檔案管理上缺乏科學合理的檢索方式，導致相關人員進行檔案資料檢索時極為不便。當前傳統的手工檢索方式仍然存在，盡管該檢索方式不但進行形式的創新，但對于檢索服務效率的提高仍然存在一定不足，對于檔案管理工作的完善和發展產生一定的局限性。部分檔案管理人員的專業素養和綜合能力有待提升，工作中的責任心和服務意識存在明顯不足，檔案管理隊伍的整體理論水平缺乏一致性，這些都在一定程度上對檔案管理工作產生嚴重影響，難易滿足時代進步對檔案管理工作所提出的要求。計算機科技及網絡技術的發展，促進了檔案管理工作的發展和創新。但部分檔案管理工作缺乏與科學技術的有機結合，檔案信息的收集和檢索等仍然采用人工操作進行，對于檔案的收集、利用產生嚴重影響，不利于檔案資源實現合理的共享。并且存在部分檔案室的格局不符合國家相關標準，檔案保管的條件簡陋，并且其中的各項防潮防火設施等不符合檔案管理的實際要求，硬件投入不夠，且缺乏足夠的檔案管理經費。

2 提高檔案管理效率的對策

在當前社會經濟發展和科技進步的大環境下，若想要切實提高檔案管理的效率，就應黨不斷進行檔案管理思想意識和管理方式上的創新，促進檔案管理工作服務理念的提高，深入落實國家相關法律政策，結合時代特色進行科學的檔案管理工作，促進檔案資源的利用和開發。就當前我國檔案管理工作實際情況來看，應當從整體上促進檔案管理的規范化，提高檔案管理的有效性。

2.1 提高檔案管理的認識

要充分認識檔案工作對促進企業發展的重要作用，切實增強做好企業檔案工作的使命感和責任感，進一步明確檔案工作是各級領導義不容辭的責任和義務。

2.2 規范檔案管理機制，強化工作責任

建立科學的檔案管理體系，健全檔案管理的規章制度，是檔案管理的關鍵。隨著科學技術的發展，檔案管理手段的更新和管理水平的提高，必須建立與之相應的科學的檔案管理體系，明確職能，將各個門類、不同載體的檔案統一管理，使檔案管理與企業工作同步考核、同步發展。

2.3 實現檔案管理現代化

檔案管理必須適應信息化要求，把電子文件妥善保管起來。特別是信息管理系統、資源管理系統、ERP系統、CAD/CAM系統等。在這種情況下，檔案部門要知難而上，積極參與企業信息化建設，使檔案管理成為信息化管理的一個重要組成部分。

2.4 提高檔案工作人員專業技能和素質及充分調動檔案管理人員工作積極性

提高檔案工作者素質，是加速檔案科技進步，推動檔案事業發展的關鍵。首先要把住人才入口關，注意引進招聘一些有文化專業知識，有專業技術、技能的人才充實檔案隊伍。同時，加強現有人員的繼續教育是目前和今后一段時間內一項刻不容緩的工作任務。

3 對檔案管理工作創新的認識

3.1 創新是社會發展的必然。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。在我國進入全面建設小康社會的新時期，檔案工作作為黨和國家的一項重要事業，也必須根據時代和實踐的發展要求持續發展。要實現檔案事業的可持續發展就必須在檔案管理工作中不斷創新，這也是檔案管理所面臨的社會性、開放性的必然要求。

3.2 創新是檔案事業可持續發展的保障。檔案事業的可持續發展，意味著其社會功能的改善和提高，與經濟社會協調同步發展的同時，重點把人的發展擺到檔案事業發展的中心位置上來。這就需要我們從社會需求的角度來把握檔案事業發展的規模及方向，著力于提高檔案館（室）的工作效率和檔案信息資源的開發利用率，最終使檔案事業與社會建立起相互促進、相互協調的緊密關系。

4 實現檔案管理工作創新的途徑

要想促進檔案管理工作的創新，就需要相關檔案管理人員在實際工作中，不但進行思想觀念上的創新，通過新的管理方式和服務方式的發展，從整體上促進檔案管理工作發展到新的高度。創新是一個民族進步的靈魂，使用一個國家發展的動力，也是檔案管理工作發展的必經之路。檔案管理工作的創新，應當積極樹立現代化的管理意識，充分結合時代特色，實現檔案管理的信息化和網絡化，進而從整體上促進檔案管理工作的發展和創新。在管理方式上，應當不斷充實檔案館的實際館藏內容，提高館藏的質量，不斷對檔案資源進行優化和組織，促使檔案資源逐漸系統化和規范化，以使其更好的為用戶服務，促使檔案管理工作的價值得到充分的發揮。在服務方式的創新上，應當不斷提高檔案服務的主動性和及時性，在工作中，充分考慮用戶的實際需求，促進檔案資源得到合理的利用和開發。

結束語

從宏觀層面來看，檔案管理工作的有效性和創新性對于檔案資源的開發和利用具有重要意義，因而加強檔案管理工作的分析和研究是當前社會發展形勢下檔案管理工作面臨的一項重要任務，加強檔案管理工作的創新滿足時展的需求，是檔案管理工作未來的主要發展趨勢。

參考文獻

[1]夏晴.高校檔案的系統管理[M].南京：南京大學出版社，22.

[2]許曉明丁修茂.檔案工作文集[M].北京：中國文聯出版社，24.

對檔案管理的建議范文4

關鍵詞：文秘工作；行政管理部門；問題；措施

一、前言

行政事業單位檔案管理需要有條理的文秘工作，確保每項程序能夠協調進行。 檔案管理工作是領導服務的一項基礎性工作，也是辦公室的一項經常性工作，在日常工作的進行過程當中，須要工作參與者能夠珍惜工作的時間，努力的提升自身的工作能力，通過不斷的學習，豐富自己，全面的提升行政事業單位檔案管理工作的質量。

二、行政事業單位檔案管理中存在的問題

（一）檔案管理人員專業技術欠缺

在我國的行政事業單位，大多數的檔案管理人員并非檔案管理專業畢業，這就導致檔案管理人員的專業技術欠缺，影響檔案管理工作的正常運行。還有就是由于頻繁的人員調動，或者是有些行政單位并沒有設立專門的檔案管理科室，而是由其他科室的人員從事該項工作，這就往往由于工作經驗不足，或者精力不集中造成檔案管理工作的不完善。

（二）檔案管理人員的調動頻繁

在一些行政事業單位，本來具備著專業的檔案管理人員，但是這些單位往往受到崗位輪換制度的限制，從而出現頻繁的人事調動，這就會導致檔案管理工作不能夠持續有效的實施，還有就是頻繁的人事調動會導致檔案管理人員在交接工作之后的交接不及時或者不充分，從而會使的一些檔案出現“死檔”，由此會帶來重大的損失。

（三）對于檔案管理的流程不規范

對于行政事業單位的檔案管理工作應當是一個嚴密并且規范的過程，但是一些行政事業單位對于檔案管理的重視程度不夠，因此會到成功做的過程當中出現疏漏，在檔案管理工作當中，一個細微的疏漏往往會造成非常嚴重的后果，造成的損失非常的巨大，然而，一些檔案管理人員的隨往往會導致行政事業單位檔案管理工作流程十分隨意，在影響工作效率的同時埋下嚴重的隱患。

三、做好行政事業單位檔案管理工作的措施

（一）從行政事業單位的檔案管理人員的角度

1.工作人員意識到自身工作的重要性

一名行政事業單位的檔案管理人員，應當對行政事業單位的檔案管理工作進行深入的了解，只有對行政事業單位的檔案管理工作進行深入的了解，才能夠充分的指導行政事業單位的檔案管理人員今后的工作。

檔案管理工作本身的重要性不言而喻，但是如何才能確保每一位檔案管理人員能夠深入的認識到這一重要性呢？這就需要從高校開始就注重對于檔案管理人員的責任心的培養，并且在其投入工作之后檔案管理單位能夠時常的激勵工作人員，只有這樣才能夠使其從始至終具備著高度的責任意思。

2.行政事業單位的檔案管理人員具備憂患意識

當今的社會競爭日益激烈，一名合格的行政事業單位的檔案管理工作人員不能夠滿足于現狀，應當時刻具備的憂患意識，總應該感覺到自己的學識，經驗和能力遠遠沒有達到最佳狀態，時時刻刻不能掉以輕心，不是以不斷的提升自身的價值作為標準，時時刻刻的學習。向身邊的同事學習，向手中的課本學習，向自身的領導學習，通過不斷的學習，不斷的積累，以正確的態度應對各項工作，熱愛自己的工作，愿意為自身的工作發揮出最大的光和熱。

（二）從行政事業單位的角度出發

1.完善檔案管理制度

完善的管理制度是確保一項工作能夠順利完成的前提，對于行政事業單位的檔案管理工作也同樣是如此。在行政事業檔案管理工作當中，完善的規章制度能夠保證工作的合理性和科學性兩項基本要求，同時管理制度應當結合該行政事業單位的實際情況和工作性質。其次，規章制度的確定應當滿足可操作性這一原則。規章制度的最終要求是促進檔案管理工作的進一步完善，規章制度確立應當凌駕于人情之上，利用嚴格的規章制度約束管理工作人員，樹立制度面前人人平等的原則。制定嚴格的獎懲制度，做到有功必獎，有過必究，賞罰分明。

2.從根本上提升檔案管理的工作水平

提升行政事業單位檔案管理工作的工作水平前提就是應當設立專門的檔案管理部門，并且在該部門設立一整套完善的管理機制，以便能夠對檔案管理工作進行專門的領導和監督。

提升檔案管理水平的有效途徑是提升檔案管理工作人員的專業水平，因此在選拔檔案管理工作人員的過程當中，應當對其專業進行嚴格的審查把關。其次，還應當結合本行政事業單位的具體實際情況，做好定期的考核工作，確保檔案管理工作人員的專業知識技能能夠滿足本行政事業單位檔案管理工作的要求。

3.提升檔案管理的信息化水平

當今的社會是信息化的社會，所以在檔案管理的進程中，應當有效地實現檔案管理的現代化發展，這不僅是順應時代的必然要求，同時也是從根本上提升檔案管理工作的比如之路。

四、結語

對檔案管理的建議范文5

一、明確了管理對象，規定了科技檔案同科技資料的正確區分

辯證唯物主義的認識論者，向來重視正確的認識對于工作實踐的指導意義。建設和發展科技檔案事業，最基本的條件之一是必須明確科技檔案工作的具體管理對象。大連會議的第一個重要貢獻是正確認識了科技檔案工作的管理對象，描述了科技檔案的基本特征，揭示了科技檔案的本質屬性，并且以科學的語言形成了科學技術檔案概念。

建國初期，隨著國民經濟恢復和大規模經濟建設的進行，產生了許多新型文件，特別是以技術為內容而具特殊形式的文件材料。這些材料是什么，要不要管，由誰來管，怎么管？當時人們的認識，首先是對這些材料的性質和認識，是模糊甚至是混亂的。主要有三種看法。

第一、認為是技術資料或資料，把所有這些以技術為內容而以圖樣和文字為表現形式的材料，統統稱作技術資料，在觀念和認識上遠離檔案范疇。因此，相關的人員、工作和機構被稱為技術資料員、技術資料工作、技術資料室。

第二，被稱為技術檔案資料。同前者"遠離檔案范疇"相比，這種認識有了一定的質變，即把對象同"檔案"聯系起來，承認它們是"檔案"，這是一個很大的進步，沒有這個進步就不會有后來的"科學技術檔案"概念。但它仍然有很大的局限，即把對象同時又看作是資料，沒有認識到檔案和資料是本質上互相區別的兩種事物，相反把這兩種性質上完全不同的事物用一個名詞串連起來，形成"科技檔案資料"這樣一個非甲非乙的混沌概念。

第三，使用了"技術檔案"的稱謂。中國人民大學歷史檔案系1956年和1958年先后編寫的科技檔案管理學講義《技術檔案管理與組織》都開始使用了技術檔案的稱謂。1959年6月由該系編輯出版的學習參考書，定名為《技術檔案的整理與保管》，也明確使用了"技術檔案"稱謂。這同前述第二種認識相比較，當然更符合實際、貼近真理。但事實上仍處于認識上的猶疑和不確定狀態，就在1958年編寫的講義內容中，卻又出現了"技術檔案資料"的提法，反映了理論認識上的不確定性。

上述事實表明，當時對管理對象在認識上的混亂和模糊，其核心問題是對科技檔案和科技資料這兩種不同性質的材料混淆不清。之所以會出現這種情況，是由客觀和主觀兩方面的原因造成的。從客觀的因素講，在"一五"計劃時期，我國所進行的重大建設項目，基本上都是由國外進行設計的，外來圖紙和文件成為指導建設、施工、生產的主體；外來設計文件，自行設計文件，同交流購置來的資料同時存在，科技文件、科技資料甚至科技情報混雜在一起，加以如此大規模的經濟建設，如此洶涌而來的數量巨大的技術圖紙、文件和資料，是中國檔案工作者所從來沒有經歷過的。從主觀的因素來講，建國伊始，新中國的檔案事業處于創建初期，我們還來不及對科技和經濟建設事業中形成的新型檔案特別是科技檔案進行比較深入的研究。人們對科技檔案和科技資料的認識基本上處于感性認識階段，二者在內容和形式上的相同或相近，很容易造成人們在認識上的混淆。

然而，管理對象問題不解決，正常的科技檔案工作就無法建立，新中國國家規模的科技檔案事業就不容易發展。正是技術檔案工作大連會議正確地解決了這個問題，明確了科技檔案工作的管理對象，從理論和實踐的結合上科學地解決了科技檔案和科技資料的區分問題：科技檔案是"記述和反映一個單位的基本建設、生產技術和自然科學研究等活動，具有保存價值，并且按照一定的歸檔制度作為真實的歷史記錄集中保存起來的技術文件材料（包括圖紙、照片、表報、文字材料等），它不僅在生產、建設和科學研究工作中具有參考使用的價值，而且具有積累經驗、保存歷史面貌和參考憑證等作用"，而"技術資料則是一個單位為了參考的目的而收集和復制的技術文件材料，它只具有參考使用的價值，根本不能起真憑實據的作用"。這就從性質和作用兩個基本方面科學地把科技檔案和科技資料正確地區分開來，以此為基礎，確定了科技檔案工作的管理對象是科技檔案，同時要兼管科技資料。

四十年前的大連會議，正確地提出了必須實行科技檔案同科技資料的科學區分，指出"技術檔案和技術資料不分是一個普遍存在的問題，這個問題不解決，技術檔案工作就無法建立、健全和發展"。四十年后的今天，我國國家規模的科技檔案事業取得了長足的發展，不僅科技檔案同文書檔案等實現了綜合統一管理，而且科技檔案、科技資料、科技圖書實行了一體化綜合管理，這是一個巨大的進步，但是一體化和綜合統一管理仍然是建立在科技檔案同科技資料實體實行正確區分的基礎上，沒有這個區分，就沒有科學意義的科技檔案、科技資料、科技情報、科技圖書的一體化綜合管理。

二、抓好歸檔，從基礎做起，建立和健全科技檔案工作

大連會議十分強調歸檔制度和歸檔工作。指出："建立和健全技術文件材料的歸檔制度，是建立和健全技術檔案工作的基礎"，"沒有歸檔制度，就沒有健全的檔案工作，也就不會有完整的檔案"。

歸檔，歷來是我國科技檔案工作中的重要問題。在當時，處于初創時期的科技檔案工作千頭萬緒，又沒有經驗，從哪里入手做好檔案工作，是一個至關重要的問題。抓住歸檔，就抓住了"龍頭"，抓住了最重要、最關鍵的一個基礎性工作環節。

1、抓好歸檔，解決了大量積存文件的清理建檔問題。建國十年，企、事業單位形成和積累了大量科技文件，包括設計文件，科研文件和工藝文件等等。這些文件基本上處于無序和分散狀態，亟需進行清理和收集，抓好歸檔工作，就解決了這些文件的收集建檔問題。

2、建立和健全歸檔制度，實現科技檔案的集中統一管理?？萍嘉募w檔的實質是科技檔案的集中統一管理問題。集中統一管理，是我國檔案工作的基本制度，應該說，直到大連會議召開之前，這一制度尚未真正觸及到科技檔案領域，許多企、事業單位形成的科技文件，都是分散在各形成部門或科技工作者個人手里。通過建立和健全科技文件歸檔制度，做好科技文件向科技檔案部門歸檔工作，從根本上解決科技文件分散管理問題，使檔案工作的基本原則在科技檔案工作中得到真正的貫徹執行。

對此，針對當時存在的集中統一管理是否影響"自由"問題，會議曾指出："個人分管或者各個科室分管，看起來是自由的，從長遠來看是不自由的。有了專門的檔案室集中保管，隨時要隨時就可以拿出來，那才是自由的。"所以，建立歸檔工作，實現科技檔案集中管理，在我國科技檔案工作的創始階段，在科技管理領域曾經是一場重要的"革命"。

但是，"歸檔"的意義，遠遠不止于科技檔案工作的初創時期，四十年后的今天，抓好歸檔，仍然具有十分現實的意義。大連會議所揭示的真理，昭示我們即使到了電子文件時代，歸檔問題仍然是一個常抓常新的重要問題。

三、建立和健全機構，探索了科技檔案工作微觀和宏觀管理體制

建立相應的機構，是開展科技檔案工作的組織保證?？萍紮n案工作包括主體和客體兩大基本要素，二者缺一不可。通過歸檔制度和歸檔工作，解決了科技檔案工作的客體問題，建立相應的機構則是開展科技檔案工作的主體問題。大連會議強調要盡快建立和健全基層科技檔案機構，指出"就今天來說，要建立起技術檔案工作，關鍵問題在于建立機構，把基層檔案室工作做好。"因此，經會議討論通過的《技術檔案室工作暫行通則》規定："各單位都必須建立健全技術檔案室工作，并根據具體情況設立機構或者配備專人管理技術檔案，可以成立統一的檔案室，也可以成立單獨的技術檔案室。"

這是我國有史以來，第一次經由全國性會議提出，并列入全國性法規，要求在企、事業單位建立科技檔案機構。

大連會議不僅正確地解決了科技檔案工作機構的設置問題，而且對科技檔案工作的領導問題提出了一個重要思想，即基層企、事業單位的科技檔案機構應該"由一位副廠長或總工程師直接領導"，這就事實上明確了企、事業單位科技檔案工作的領導或管理體制問題。四十年來的科技檔案工作實踐證明，在企、事業單位內部，這一管理體制是完全正確的，它對推動科技檔案工作的發展發揮了重要作用。

在我國，國家對科技檔案工作的宏觀管理體制，是發展國家規?？萍紮n案事業的重要問題。大連會議對此也提出了一些重要思想和具體要求："國家檔案局加強對技術檔案工作的指導、監督和檢查"；"中央各工業交通和科學技術的主管機關，對本系統的技術檔案工作進行必要的業務指導，并相應地加強本機關的檔案管理部門"；"著手編制本專業的技術檔案保管期限表，制定本專業的制度辦法和著手規劃技術檔案館的建設和布局問題"。

應該說，在經濟體制改革以前，多年行之有效的科技檔案工作宏觀管理體制的雛形，在大連會議上已經初步形成。這個管理體制經過多年實踐的不斷豐富和發展，對我國幾十年來科技檔案事業的發展，發揮了十分重要的推動作用。

對檔案管理的建議范文6

一、農村經濟合同的范圍

農村經濟合同主要包括村權屬的荒山、荒地、房屋、廠房、果園、水塘等集體資產、資源的承包、租賃、對外投資合同及土地流轉合同，村民委員會依法投資開發的建設項目合同以及合作開發的建設項目合同等其他村級經濟事項涉及的合同。

二、農村經濟合同的簽訂程序

農村經濟合同的簽訂應依相關法律規定，按范本簽定。因農村經濟合同標的特殊性，簽訂前，還須按“三資”管理要求經幾道程序，對村集體資產的處置及集體投資或合作開發的建設項目，應按民主理財的“六步”程序法進行。

所謂“六步”程序法即為如下六步。

第一步：由黨支部提議。村黨支部、村民委員會、村集體經濟組織、十分之一以上村民聯名或五分之一以上村民代表聯名提出的項目議案由村黨支部統一受理，并擬出初步意見。

第二步：村“兩委”聯席會議商議。村黨支部擬出初步意見后，村支部書記應及時組織召開“兩委”聯席會議，研究提出具體意見和建議。

第三步：黨員大會審議。對于“兩委”聯席會議形成的意見，黨支部應及時召開黨員大會進行討論和審議，黨員會議參加的人數應超過全體黨員的2/3，審議的事項，必須實到會半數以上的黨員同意后，方可向村民會議或村民代表會議提交。

第四步：議案公告。黨員大會通過的議案在提交村民會議或村民代表會議前，要采取書面文字形式向村民進行公告，廣泛聽取群眾意見，公告時間不少于三天。

第五步：村民代表會議或村民大會決議。村民會議和村民代表會議是農村民主決策的基本組織形式。一般情況下，農村的重大事項可由村民代表大討論決定。議案經公告后，黨支部和村委會應及時組織召集村民會議或村民代表會議，對議案進行討論表決。鄉黨委政府應派人參加會議。表決的結果及時上報鄉黨委政府備案。

第六步：結果公布。對村民會議或村民代表會議形成的決議，要通過公開欄及時進行公布，公布時間一般不少于三天。決議事項應在村黨支部領導下游村委會具體組織實施。

經以上這六步程序通過后，依法簽訂經濟合同，并上報鄉經營管理站審核，無異議后，由分管領導審批，并由鄉經營管理站備案。對5000元及以上工程建設項目，在履行以上民主議事“六步”程序后，應由村兩委班子組織，依法實施公開招投標，招投標項目必須經村民會議或村民代表會議討論通過，并在招、投標10日前公示。新建項目要編制預算，報鄉鎮經營管理站審核。

特殊情況需要變更合同的，必須由村兩委研究提出意見，報鄉經營管理站審核，再經鄉分管領導審批，提交村民會議或村民代表會議決定，再及時辦理合同變更手續，并報鄉鎮經營管理站備案。由鄉鎮經營管理站按村建立經濟合同臺賬，并同經濟合同款項票據一并輸入“三資”管理軟件，實現經濟合同管理工作的“四化”管理，即現代化、規范化、制度化、法制化管理。

三、農村經濟合同的監督和管理

各村簽訂經濟合同時，合同內容應由鄉鎮委派相關專業人員進行把關、完善和修改。合同簽訂后，應及時到鄉鎮經營管理站審核、鑒證，留一份原件在鄉鎮經營管理站備案。凡是程序不合法、內容不合法的經濟合同，堅決退回，對合同內容不健全、不完善的進一步的規范。

對因工作不深不細，特別是違反規定，擅自、私自、隨意簽訂經濟合同的村負責人，將視情節給予組織處理或黨紀、政紀處分；造成經濟損失的，由當事的村負責人進行經濟賠償；構成犯罪的，依法追究當事人的責任。

對不采取招標、投標等方式或利用職權壓價發包、出租集體資源的，以及私自決定應由民主討論決定事項的，由鄉鎮人民政府責令限期改正，照成經濟損失的，主要負責人應當依法予以賠償。

未經村民會議或村民代表會議討論決定，以集體名義簽訂農村集體經濟合同的，由鄉人民政府對村兩委主要負責人進行批評教育，并責令限期改正，造成損失的有責任人承擔。對拒不改正的，是村黨支部成員的，按黨紀有關規定給予相應的處理，是村民委員會班子成員的，依法給予罷免；構成違紀的，給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

各村民主理財小組負責本村經濟合同的監督工作。鄉鎮經營管理站要認真履行職責，配合鄉鎮紀委，結合村黨風廉政建設工作，對經濟合同履行中雙方當事人應遵守的主要條款及內容提前予以告知，并在事后及時跟蹤檢查落實情況。凡涉及合同約定資金的，鄉鎮經營管理站每月根據合同約定時間、金額，進行催收，對多次告知仍不交納的，鄉鎮經營管理站將凍結其備用金。

合同到期，鄉鎮經營管理站下發通知，提示村委及時進行安排。

四、農村經濟合同的歸檔管理

農村經濟合同檔案是否齊全完整規范、真實可靠，是保障新農村政治穩定、村務公開的基礎，因此，農村經濟合同檔案管理工作，應認真、規范，達到“有檔可查、有檔可依、檔在事明”的檔案管理效果。做好農村經濟合同的歸檔管理應從以下方面入手：

(一）借助三資清查工作，加大對前期已簽訂農村經濟合同的清查力度。通過“三資”清查，將村檔案室的經濟合同檔案及合同附件以及散存在個人手中的合同檔案，統一按照檔案法的規定，采取村級農村經濟合同檔案鄉鎮管理的方法，全部由村移交到鄉鎮檔案室代為保管，鄉鎮為村提供合同復印件，以便日常利用。對一些口頭合同或協議要統一采用書面合同或協議形式依據合同法和農村集體資產管理的“六步”程序形成正規的檔案，并于其他合同一并交由鄉鎮檔案室代為保管。最后由鄉鎮合同管理部門將村交來的經濟合同統一按村分類做文字歸檔，同時將合同的基本信息和簽訂流程輸入“三資”管理軟件，并將文字檔案掃描入電腦，做成電子文檔保管，實現合同的現代化管理。確保合同檔案的安全保管和有效利用。

(二）所有合同必須建立臺賬，登記造冊。原有集體經濟合同復印件報鄉鎮檔案室保管。對于現在已發包或租賃的集體資產、資源，原則上尊重歷史、注重現實、維持現狀，重在今后管理。但存在嚴重問題或明顯違規違法的，要重新規范或予以糾正。

鄉鎮有關部門在指導村簽訂經濟合同時，至少要簽訂一式三份，甲乙雙方各執一份，第三份由鄉鎮檔案室保管，由鄉鎮委派專人管理，對各村的經濟合同分村管理，分類別按檔案管理要求歸檔，并形成長效機制。

(三）加大對經濟合同檔案工作的投入。鄉鎮、村檔案室均應盡快配備鐵制檔案柜，并配有電腦，用來保存電子文本的經濟合同檔案，提高村級經濟合同檔案的管理水平。